| 第13号 2013年11月19日
目 录
青山区第十四届人大常委会第十三次会议议程
关于2013年十件实事落实情况的报告
关于办理区十四届人大二次会议议案、续办案及代表建议情况的报告
青山区第十四届人大常委会第十三次会议审议意见
区人民法院关于人大工作评议整改工作情况的报告
区教育局关于人大工作评议整改工作情况的报告
区环保局关于人大工作评议整改工作情况的报告
区交通运输局关于人大工作评议整改工作情况的报告
满意度测评结果
关于提请胡卫东免职的议案
关于提请区十四届人大常委会第十三次会议审议决定的人事任免议案的审议报告
关于提请易国祥等职务任免的议案
青山区第十四届人大常委会第十三次会议任免名单
青山区第十四届人大常委会举行第十三次会议
青山区第十四届人大常委会第十三次会议，于2013年11月19日上午在青山区机关综合楼会议中心三号会议厅举行，会期半天。区人大常委会主任许国胜、副主任袁建琳、桂质良、黄会文、林四平、董俊、徐春华及委员共22人出席会议。区人民政府副区长雷萍、区人民法院院长郭和平、区人民检察院检察长吴家峰、区人大常委会工作机构和办事机构负责人、区人民政府办公室和有关部门负责人及部分区人大代表列席会议。区人大常委会主任许国胜主持会议。
会议听取和审议了区人民政府关于2013年十件实事落实情况的报告；
会议听取和审议了区人民政府关于办理区十四届人大二次会议议案、续办案及代表建议情况的报告；
会议听取和审议了区人民法院、区教育局、区环保局和区交通运输局关于人大工作评议整改工作情况的报告，并进行了满意度测评；
会议审议和决定了人事任免事项；
会议听取和审议了代表资格审查委员会关于补选的区第十四届人民代表大会代表资格的审查报告，并对代表资格予以确认。
青山区第十四届人大常委会
第十三次会议议程
一、听取和审议区人民政府关于2013年十件实事落实情况的报告；
二、听取和审议区人民政府关于办理区十四届人大二次会议议案、续办案及代表建议情况的报告；
三、听取和审议区人民法院、区教育局、区环保局和区交通运输局关于人大工作评议整改工作情况的报告，并进行满意度测评；
四、审议和决定人事任免事项；
五、听取和审议代表资格审查委员会关于补选的区第十四届人民代表大会代表资格的审查报告，并对代表资格予以确认。
关于2013年区人民政府十件实事
落实情况的报告
——2013年11月19日在青山区第十四届人大常委会第十三次会议上
青山区人民政府办公室主任 姜 辉
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区十四届人大常委会第十三次次会议报告2013年区人民政府十件实事的办理情况。请予审议。
2013年，区人民政府坚持以人为本，遵循普惠民众、当年见效的原则，认真履行为民办实事职能，庄严承诺为全区人民办好十件实事，内容涉及社会保障、公共交通、社区建设、城市建设、基层文化建设等方面，共投入资金5231万元，对改善全区人民生活条件、优化全区发展环境起到了有力的促进作用。经过各承办单位的精心组织和实施，截至目前，所涉及的20项责任事项，已完成17项，正在加紧推进3项。现将落实情况汇报如下：
（一）缓解群众出行难题——优化青山地区经二七长江大桥到达汉口地区的公交线路，推进辖区公交线路微循环试点；进一步完善交通设施，新增机动车停车泊位1370个，翻新交通标线，在事故易发路段设置警示标志牌。（责任单位：区交通局、区交通大队）
此件实事已完成。区交通局协调市交委、市公交办、市公交集团，结合我区居民出行需求，调整优化了551、555、725路公交线路，分别由友谊大道、和平大道经二七桥到达汉口地区，提高了居民出行效率。
开通了316路微循环公交，连接普仁医院、九医院、吉林街小学、建一市场、钢城八中、友谊大道钢都花园、园林路、和平大道一线，方便居民出行。
区交通大队在全区新增临时停车泊位1450个，在和平大道、冶金大道、友谊大道等7条迎检路段增设P字牌、禁止停车标牌等交通标牌64块；在21号公路金家嘴路段加装信号灯2组、各类交通安全提示牌21块、施划交通标线1500米；在天兴洲长江大桥新增爆闪警示灯2个、夜间反光标识362套；在武东路与武东中路交汇处、工业一路随州街、工业三路黄州街、21号公路冷水井路、建一路建港南路增加5处信号灯；在青化路白玉东路至北湖收费站、红钢三街等16处路段施划交通标线1280米。
（二）增强重点区域排渍能力——对全区28个“三无”社区（无物业管理、无产权单位、无单位管理）及24万米的主次干道排水管网进行全面疏捞，维修窨井盖1000个,改造3处易渍水地段和7个社区的排水设施。（责任单位:区水务局）
此件实事已完成。区政府投入1183万元，对全区28个“三无”社区（涉及红卫路街、红钢城街、冶金街、新沟桥街、工人村街、青山镇街）进行了疏捞，基本解决了这些社区污水漫溢的问题；累计完成主次干道管网疏浚25.96万米，疏捞井孔54480座，维修窨井1012个、预制盖板94块；完成了3处易渍水地段的接点改造任务（友谊大道的工业大道至工业二路路段、建设一路至三弓路、和平大道建设九路至建设十路），同时对铸锻、才聚等7个社区的排水管网进行了改造。
（三）关爱老年人和儿童——为65岁以上老人开通“一键通”呼叫服务，对其中生活困难人群提供低偿或无偿居家养老服务,为80岁以上老人赠送“幸福卡”;为全区新生儿免费进行先天性心脏病筛查。（责任单位:区民政局、区卫计委）
区民政局已选择青宜居社区、119社区和青翠苑社区开展“一键通”试点工作，与286名65岁以上老人签订了“一键通”服务协议，提供家政、助餐、医疗、心理慰藉、法律援助5类信息服务，计划于11月底完成全区推广工作。
区民政局已为符合条件的45名高龄、空巢、低收入老人提供免费居家养老护理服务，为符合条件的5名高龄、空巢老人提供低偿居家养老服务；已为全区10812名80岁以上老人发放“幸福卡”（80-84岁老人每人发放现金200元，85-89岁老人每人发放现金300元,90岁及以上老人每人发放现金500元）；正在加紧落实为17名100岁以上老人配备家庭医生和购置助听器、为80岁以上困难老人和90岁以上老人核发补贴的工作。
区卫计委为14家社区卫生服务中心统一配发了先心筛查专用听诊器。区妇幼保健院专门配置了GE三维B超，在人员、设备上优先保障先心筛查工作实施。截至目前，全区共筛查新生儿2021名，发现疑似病例119例，均转诊至上级医疗机构进一步确诊，有2例患儿在广州军区武汉总医院免费实施了先心手术。
（四）提升办学条件——对7所小学实施标准化建设，更换48所中小学1.6万套破损课桌椅、添置2.6万个书包柜。（责任单位：区教育局）
此件实事已完成。区政府共投入1846万元，完成了7所小学实施标准化建设，经区教育局和设计单位、监理单位、施工方联合验收，硬件建设质量均达到设计要求；同时，区教育局经过公开招投标等程序，已全部完成更换破损课桌椅和添置书包柜的工作。
（五）帮扶弱势群体——多渠道争取社会资源，构建大病帮扶救助体系；为全区所有言语听力残疾人赠送1张200元的“文体助残体验卡”。（责任单位：区民政局、区残联）
此件实事已完成。区民政局在全区范围内开展“慈善一日捐”活动，联合长江日报开展了“大爱青山·贫困群众重大疾病救助基金”募集活动，共筹资432万元。制定了《区民政局关于多渠道争取社会资源，构建大病帮扶体系工作实施方案》和《青山区贫困群众重大疾病救助基金管理办法》，建立了贫困群众住院救助体系。截至目前，全区共给予大病医疗救助608户、1215人，发放救助资金119万元；临时救助1076户、2127人，发放救助资金61万元。
区残联通过全面调查摸底，对全区824名言语听力残疾人服务对象全部建立了文化助残服务档案，向每人赠送了200元的“文体助残体验卡”。截至目前，已安排全区聋哑人影视、阅读类文化体验2140人次，体育项目体验1100人次，市内参观、游历活动130人次。
（六）推进文体惠民——修缮、增加学校体育设施，向社会全面开放；重点打造15个体育社区；送文化进社区，为社区群众送电影100场，送图书5000册，送专业院团文艺演出，丰富人民群众文化生活。（责任单位：区文体广电局、区教育局）
区教育局已向社会全面开放区属中小学校园体育设施。
区文体广电局编发了《青山区体育健康社区创建活动实施方案》,对各街道（管委会）申报、符合条件的19个社区进行了摸底确认。目前，区文体广电局已经完成19个社区的室内体育器材安装，正在抓紧推进剩余2个社区的室外体育设施建设，预计11月底全部完成。
区文体广电局结合今年“金鸡百花电影节周末广场放映”活动，全面展开文化惠民活动，截至目前，累计向社区居民送图书12580册，送专业院团演出7场，在绿荫广场、和平公园及各社区放映电影110场。
（七）关心城管作业人员——为全区早班环卫工免费提供“爱心早餐”；为全区环卫工、水务疏捞工、园林绿化工免费体检1次。（责任单位：区城管委、区水务局、区园林局）
此件实事已完成。区城管委就“爱心早餐”的价格、品种、发放点位及兑换方式等相关事项，与武汉百家放心早餐工程有限公司签订协议，以6元/人/日的标准，向全区671名早班道路清扫作业人员派发免费早餐票。自4月1日起，各队（所）环卫工人均可凭票到就近餐车领取早餐。没有餐车的地段，由武汉百家放心早餐工程有限公司安排车辆配送到指定地点，确保早班环卫工人及时享受到放心早餐。
区城管委、区水务局、区园林局已组织1712名环卫工、890名园林绿化工、260名水务疏捞工到武汉市九医院体检中心进行了免费体检。
（八）便利居民生活——维修改造部分老旧社区总计5万平方米背街小巷道路；在全区新建10座公厕，解决市民“如厕难”问题。（责任单位：区城建局、区城管委）
区政府投入1000万元，改造老旧社区的背街小巷道路。目前，区城建局已在36个社区累计完成了8万平方米背街小巷道路维修改造工作，超额完成计划任务，改善了社区居住环境和群众出行条件。
区政府投入400万元，在全区新建10座公厕。区城管委已完成前期选址、设计和采购、招投标工作，目前正在加紧建设，预计11月底完工。
（九）改善老旧社区服务管理——加快建设公共租赁房4000套；加强全区26个老旧社区物业管理，改善社区环境，完善设施设备。（责任单位：青安居公司、区房管局）
此件实事已完成。工人村9、12村公租房项目由武汉市地产集团开发建设，共19栋，可提供公租房5235套。目前建设进度为：8栋已封顶、7栋达到20层以上、4栋达到6层以上。预计2014年6月竣工、12月交付使用。
区政府投入200万元，在全区26个老旧住宅小区共增建值班岗亭17个；安装拦车器25个；增设晾衣杆2074副；补装楼道灯5014盏；划定机动车停车位513处；维修、粉刷外墙7580平方米，粉刷楼道8万平方米；设置除油烟设施763处；封闭垃圾通道4199个，添置垃圾桶1311个；地面硬化7000平方米，铺彩砖13820平方米。
（十）打造平安青山——强化社会面巡控工作，新建2个街面警务综合服务站，推行24小时网格化巡逻防控，提高见警率和管事率，实行一责任区一警员；开展食品质量检验监测1500批次，每月报告检测结果。（责任单位：区公安分局、区食药监局）
此件实事已完成。区公安分局已对调整后的82个社区全部落实“一区一警”，其中，钢都123社区、红钢城和畅社区、新沟桥车站社区等27个社区均已落实“一区两警”或“一区多警”，全面落实每周一下午社区民警在社区警务室现场接访群众的工作制度。
关于新建2个街面警务综合服务站工作——2012年底，区公安分局按照全市街面警务综合服务站建设规划（67个）要求，计划于2013年新建2个街面警务综合服务站，经区委区政府审议批准，列入2013年区政府十件实事。2013年初，市公安局对街面警务综合服务建设规划进行了调整（由67个减少到50个）。5月28日，市公安局、市财政局联合下发《市公安局、市财政局关于认真办理2013年市政府十件实事“推进平安武汉建设”工作的通知》（武公〔2013〕52号），明确青山区街面警务综合服务站3个（2012年已建成3个）。9月12日，区公安分局向区政府进行了专题报告，并按照市政府要求，充分利用有限经费，完善和巩固现有的3个街面警务综合服务站——此项工作现已完成。
截至目前，区食药监局已完成食品安全抽检1507批次（食品生产环节48批次，食品流通环节599批次，餐饮消费环节860批次），共检出不合格产品50批次（消毒餐饮具26批次，豆制品12批次，腐竹6批次，热干面5批次，米粉1批次），整体合格率96.7%。对检测出不合格食品或餐饮具的餐饮服务单位全部送达了《检测报告》《检验结果告知书》和《责令改正通知书》。
各位主任、副主任、各位委员，离年底已只有1个月时间，我们将加大力度，再上措施，确保实事的各项工作任务圆满完成。
关于办理区十四届人大二次会议议案、续办案
及代表建议情况的报告
——2013年11月19日在青山区第十四届人大常委会第十三次会议上
青山区人民政府办公室主任 姜 辉
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区十四届人大常委会第十三次会议报告议案、续办案及代表建议办理情况，请予审议。
2013年，区人民政府承办区十四届人大二次会议审议通过的《关于加快实施“工业倍增”计划、促进工业经济持续发展案》和《关于加快青山区旧城改造还建房建设案》议案2件，续办区十四届人大一次会议交办的《关于加快推进青山滨江和“两河”区域（原青山港）综合开发建设案》和《关于加快推进青山区文化产业发展案》议案2件，代表建议99件。截至目前，议案、续办案办理工作取得阶段性成效，代表建议办复率、走访率均为100%，代表对办理工作满意和基本满意率为100%。现将办理情况报告如下：
一、《关于加快实施“工业倍增”计划、促进工业经济持续发展案》（以下简称1号议案）的办理情况
2013年，区人民政府紧紧围绕市委、市政府“工业倍增”战略部署和全区中心工作要求，加快改革、创新驱动，积极应对整体经济下行、传统产业产能过剩、征收土地价格倒挂、招商引资和项目落地难等不利因素，全力推进1号议案办理工作。1至10月，完成工业总产值1111.16亿元，同比增长8%。完成工业增加值240.9亿元，同比增长10.5%。完成工业投资74.71亿元，同比增长6.7%，完成全年合格值77%。实现园区建设投资19.87亿元，完成目标进度的99.4%。新进规模以上工业企业9家，完成合格值目标的90%。
（一）超前谋划，组织编制园区专项规划
区开发区工信局围绕《武汉市青山区循环经济产业园工业示范园区控制性详细规划导则》（以下简称《规划导则》）和《武汉青山（国家）循环经济示范园区空间布局与产业发展规划》（以下简称《发展规划》）等纲领性文件，有序推进44.01平方公里工业倍增示范园区规划建设。在《规划导则》的基础上完善园区产业发展规划，编制完成了煤化工产业园发展规划、园区电力规划和环境影响评估报告；在《发展规划》基础上编制产城一体化发展规划，制定了《青山区循环经济产业园产城规划编制工作方案》，产业规划方案已完成并报市经信委审批。
（二）扎实推进，加快园区基础设施建设、打造产业集群
1、北湖工业园。“三路一桥”主轴建设加快推进。青化路延长线已全线贯通，青江大道混凝土路面铺设已完成99%，金港北路3100米便道全线贯通，青江大桥已建成并通过验收。北湖园区完成5300亩场平工作。累计完成供水、雨水、污水、通信、燃气管网8千米，燃气调压站正在建设，北湖港3号变电站完工。100万吨煤焦油项目已于9月13日实现供电。
北湖工业园围绕煤化工和乙烯化工打造重化工产业集群，开展产业链招商。目前，在谈3个项目，分别是众一炭黑、5万吨高效减水剂、青园工程机械五金机电物流港，主要围绕煤化工产业，将分别消化煤焦油加工项目所产沥青和工业萘。在建项目3个，其中100万吨煤焦油项目已于9月29日试生产，6000吨/年粗蒽生产线项目正在进行土建施工，改质沥青项目围墙及场平工程已完工。
2、环保科技产业园。环科园续建道路2条，新建道路3条。其中，绿色中路已建成验收；焦沙中路已完成水稳层铺设，混凝土铺设完成60%，过路管线（水、电、气、电信）施工完成。绿色南路一期完成污、雨水管及水稳层铺设，正进行砼路面施工；港北路完成水稳层铺设，进入砼路面施工阶段；绿色三路铺设完土路床，正进行管道施工和水稳层铺设。园区一期219亩场平完成，二期876亩场平完成90%。累计完成供水、雨水、污水、通信、燃气管网12.6千米；环科园10千伏安电力开闭所完成桩基施工,正在进行建筑主体施工。
环保科技园以环保设计研发、环保装备制造、再生资源利用和综合服务为主，着力打造循环产业基地品牌。在谈项目百超钢材加工物流园项目已通过可行性论证，草拟了投资协议文本。在建项目2个，其中180万吨微粉项目建设已进入主体施工和设备安装阶段，计划年底投产；节能装备产业集群由5个独立项目组成，拟选址在环科园一期地块，共投资约1.4亿元，用地约115亩，目前围墙、场平已施工完毕，辅助道路已开工建设，各企业正在抓紧推进。
3、装备制造产业园。船舶园横路780米一期道路建成，船舶园路700米土路床回填、道路雨污水管网下埋和400米砼路面工程完成，南段污水管铺设、土路床回填完毕。船舶园横路二期道路建设启动，完成土路床400米。大型海洋工程二期项目场平工程已完成86%。
装备制造产业园以武汉船用机械有限责任公司的大型海洋工程、大型盾构机、焊接材料升级改造等项目建设为重点，着力发展以船舶及成套设备为代表的高端装备制造业。目前，海洋工程及装备升级改造项目已完成项目一期用地农转用计划批复，区土地储备中心已与武东村签订征地补偿协议，正在办理项目建设相关手续，力争年底前开工。
4、加快腾退园区建设土地。截至目前，完成武东、芦家咀、贾岭、群力、同兴5个村的《单村综合改造规划》编制工作，并依据土地核查数据，对改造成本进行了初步测算；待市三环线内城中村改造政策调整完成即可申请挂牌。
在区级财政十分困难的情况下，筹集资金5.2亿元，启动武东、贾岭、五一、火官、红胜5个村的土地征收工作，为2个10亿元以上项目腾退土地680亩，为一批循环经济资源综合利用项目腾退土地300余亩，为新的5平方公里示范园区腾退土地3000余亩。
（三）强化招商，扩大工业投资项目储备
由区级领导挂帅，严格实行项目“首问责任制”和“领导负责制”。借助市、区人大代表、政协委员、行业协会等资源，拓展宣传范围，形成招商网络，力争引进带动作用强的重大项目。截至目前，共引进79家科技型、成长型中小企业入园。
坚持“三个围绕”开展招商活动。围绕国内外500强招商，今年签约大型海洋工程和武钢金资钢铁循环经济产业基地2个10亿元以上项目。围绕钢铁深加工，引进表面处理、钢材加工配送中心、冷轧切废边卷曲3个子项目。围绕100万吨煤焦油项目，引进北湖云峰废机油再生、粗蒽生产线、改制沥青3个子项目。
（四）创新思路，多渠道筹措建设资金
区政府责任部门采取“向上争、财政贴、企业借、银行贷、平台融、建设单位垫”等多种方法，综合运用BT、BOT等方式，千方百计破解资金筹措难题。截至目前，实际筹集园区建设资金10.84亿元，包括融资借款5.29亿元，财政借款3.46亿元，财政拨款1.41亿元和项目筹资及其他0.68亿元。与市政集团、武钢北湖公司签订了共7400万元的道路代建协议，与企业签订3200万元场平代建协议，与武扬公司协议代建投资1700万元的环科园10KVA电力开闭所。
（五）壮大扶小，大力发展民营经济和中小微企业
1、服务驻区大企业转型发展。将“支持武钢武石化提升管理水平”作为2013年重要绩效考核指标，积极服务武石化配套产业和项目建设，服务大型海洋工程、盾构机和焊接材料生产线升级改造项目，支持武汉重工铸锻有限责任公司船用中速柴油机锻件及加工生产线、青山船厂湖北武汉出口船舶基地二期工程、武汉船用机械有限责任公司焊材升级改造等一批技改项目，壮大装备制造产业集群。
2、加大小微企业园区建设力度。制定区域小微企业长期发展计划，对扩大民营资本投资领域、加强财政支持等6项任务在全区进行目标细化和责任分解。已形成以青山国家创业中心为主体，包括10个孵化器和2个加速器，以及专业服务机构所组成的孵化网络。现有孵化面积20余万平方米，在孵企业500家，其中环保科技型企业占40%以上。加快推进环科园科技企业孵化器建设，第一批6家企业项目净地交付。目前，企业正在进行建筑规划方案设计。下一步，协助企业开展建筑规划预审、能评、环评、安评工作，并做好开工前的各项准备。
（六）改善软环境，加快企业入园步伐
1、加强企业融资服务。促成“全市融资服务行业行”活动在我区举行，企业与银行签订贷款授信协议，现场签约2.15亿元，达成融资意向6.7亿元。启动区中小企业专项资金申报工作，争取市级财政资金105万元，为180家中小企业融资33.87亿元。
2、完善投资服务机制。出台《项目引进和入园管理暂行办法》，规范项目引进评估和审核程序，规范土地、财税等优惠政策。对东部工业园基础设施建设项目，逐个认真梳理，查找、分析手续办理存在的问题，通过集体决策，补办和完善各项审批手续。
二、《关于加快青山区旧城改造还建房建设案》（以下简称2号议案）的办理情况
一年来，全区紧紧围绕2号议案各项工作要求，进一步加强统筹协调力度，多措并举推进还建房建设。同时，区考评办将还建房建设纳入区级绩效目标，对工程进度实行严格的绩效管理。截至目前，全区还建房建设有序推进。
（一）抓紧推进项目建设
1、八大家花园项目。项目位于38、42、43街，总占地335亩，规划建筑面积80.45万平方米，规划建设45栋单体建筑，其中，住宅面积52.35万平方米，还建房6314套。38街规划建设10栋住宅楼和2栋办公楼，均已开工建设；42街地块正在进行土方开挖，预计11月完成；43街规划建设13栋住宅楼，5栋已结构封顶，8栋正在施工。预计2014年11月，整个项目可陆续实现交房。
2、新桥花园一期项目。项目位于新沟桥24、28街，占地39.9亩，由武钢房地产开发公司建设，总建筑面积约9.4万平方米，规划建设5栋33层高层建筑，981套房屋，其中公租房136套，还建房845套。项目已开工建设，力争春节前完成地下室结构施工，达到正负零，预计2015年12月建成交房。
3、东方雅园三期项目。由市统建集团承建，其中2518套住房为我区旧城改造项目动迁安置房，总面积19.3万平方米。我区已预付2亿元启动资金，目前该项目21栋住宅楼已进入主体施工阶段，3栋结构封顶，预计2015年3月交房。
4、港东名居二期项目。项目中1058套住房为我区旧城改造项目动迁安置房，用于33、38、42、43、45、46街等11个项目安置。目前已开工建设,预计2015年8月交房。
（二）统筹安排各项工作
1、确保还建房建设进度和施工质量。一是严格按照时间节点，确保施工进度。二是加强施工监理，确保工程质量。三是锁定资金，加快回款，协调业主按合同约定支付工程进度款。
2、统筹安排安置房源。按照“还建先行、减少体量；建购并举、多方筹集；梯形推进，滚动安置”的工作思路，对全区“三旧”改造项目房源统筹考虑。一是排查掌握2010年以来征收项目户数，完善资料，作为下一步安置工作的指南。二是2013年新启动20个项目筹集的房源全部按各项目部实际需求分配。三是对现有还建房、动迁安置房、二手现房进行梳理，合理安排房源，积极收购储备一批二手房、商品现房作为补充房源。
3、做好安置选房工作。精心制定方案，确保选房交房公正透明，选房顺序公示公开。一是做好2010年首轮旧城改造项目选房工作。今年底完成33、38街等13个项目涉及东方雅园三期、港东名居二期动迁安置房选房工作，并完成33、38街等9个项目八大家花园还建房选房分配表。二是做好2013年新一轮“三旧”项目选房工作。计划2014年4月，启动八大家花园还建房选房工作；2015年6月，启动新桥花园还建房选房工作。
三、《关于加快推进青山滨江和“两河”区域（原青山港）综合开发建设案》的续办情况
青山滨江商务区的建设是转变青山城市发展的重中之重，是改变青山发展格局的关键。区人民政府抢抓机遇，各职能部门全力以赴，青山滨江区域开发建设工作取得实质性进展。
（一）滨江区域综合开发建设情况
1、堤防综合改造破土动工。区政府将滨江堤防综合改造工程作为青山区滨江商务区建设的引爆项目，已于10月22日启动一期工程建设。堤防综合改造工程施工范围为铁机路至武丰闸，全长约9千米，其中，青山段(罗家港--武丰闸)，长约7.5千米。建设内容为：对武青堤堤防江滩进行综合整治，对堤外滩地进行平整和环境综合整治，利用堤后压浸台扩建双向6车道临江大道。目前，各项工作进展顺利。
（1）完成全部审批手续。滨江堤防综合改造工程先后取得市发改委立项批复、市水务局水土保持许可、省水利厅和长江水利委防洪影响评价审批、市环保局环境影响评价批复，长江水利委《武青堤（铁机路--武丰闸）堤防江滩综合整治方案》批复。临江大道拓宽改造工程列入2013年市级城建计划，先后完成水土保持、环境评估、能耗评估、用地预审、征收确认书、可行性研究报告的审批，拿到“一书两证”。着力推进工程筹融资工作，在市直相关部门的指导支持下，完成资金平衡方案和BT融资建设实施方案，并获得市政府批复。制定《青山滨江区域堤防综合改造工程打包地块实施计划》，明确BT土地打包征收计划和资金还款方案。
（2）推进各项节点工作。有序推进工程范围内征地及房屋征收、码头搬迁、树木移栽、管线综合、铁路迁移等节点工作。成功签约区域内沿江砂石码头14家，完成建一、建四区域已签约户搬迁工作。正在进行罗家港至建设十一路行道树移栽工作。完成10千伏高压线入地可行性研究报告编制及审批工作。武九北环线及武汉战备码头迁建工程预可研报告报省发改委审批，新的战备码头选址拟定。
2、推动区域旧城改造工作。滨江生态商务区域内纳入旧城改造总用地面积3017亩。2010年旧城改造8个地块，共计1070亩，已完成签约并供地。2013年启动12个地块旧城改造工作，征收924.9亩，已完成征收范围内的房屋、人口、土地权属等情况的初步调查，制定了房屋征收安置补偿方案。
3、积极推进项目建设及项目招商。目前，滨江区域正在推进的服务业项目20个，其中重点在建项目3个、新建项目3个。
——在建项目。奥山世纪城项目。商业总体量35万平方米。已于11月16日对外运营。东兴洲村城中村改造项目。占地面积387亩，还建房39.64万平方米，已完成27万平方米，村民已经开始回迁；商品房110万平方米，商业开发10万平方米。滨江天地一期已达到预售条件。中交江景湾项目。占地77.4亩，一期4栋建筑建设均已达23层，预计2014年6月主体结构封顶，2015年9月整体交付使用。
——新建项目。33街地块旧城改造项目。深国投投资27.2亿元建设大型国际化购物中心，总建筑体量36.4万平方米，7月开工建设，计划2015年9月开业。45/46街地块项目。中建三局联合武商集团建设众圆广场，投资36亿元，总建筑体量72.2万平方米，目前商业部分正在进行基础施工，计划2014年9月建成开业。武钢北库地块项目。广东联泰集团将打造园林式江景城市综合体——香域水岸，项目总建筑体量约27万平方米，其中包括1栋150米高的地标式酒店建筑、2栋甲级写字楼及13.5万平方米的高档住宅，已于10月28日开工。
（二）“两河”区域综合开发建设情况
1、编制完成“两河”区域综合开发建设总体规划方案。在前期规划编制基础上，完成了《青山“两河”生态文化区总体概念规划》的修订工作，对核心区的项目业态进行了新的策划和调整，为我区“两河”区域综合开发建设提供规划支撑。
2、推进大东湖生态水网青山港港渠整治和引水口工程。按照大东湖生态水网构建总体方案的要求，我区配合市水务局、市水投公司做好工程各项服务工作。青山港引水口工程，积极争取市直相关部门投入1917.86万元，由武钢对江边泵站实施升级改造，完成大东湖水网引江济湖水源建设目标。由于融资、“两河”生态文化区概念性规划与“两河”区域开发设计方案对接等问题，“两河”工程暂缓启动。
区政府将进一步加强统筹，抓好工程建设，整合资源，确保发展后劲，着眼全局，解决发展“瓶颈”，继续举全区之力加快推进青山滨江商务区开发建设。
四、《关于加快推进青山区文化产业发展案》的续办情况
区政府抢抓机遇，统筹规划，凸显区域产业文化特色，把加快发展文化产业，打造特色文化产业园区，作为转变青山区经济发展方式，实现“二三同进”的重要举措。
（一）文化产业项目进展情况
——已建项目。47街公共文化服务中心项目。项目投资4800万元，共4层，总建筑体量6000平方米。5月22日正式投入使用，书画研究院、版画研究院同时挂牌成立。1至3层，全部对外开放，顶层作为公共文化服务中心，设有“非遗”展示室、艺术工作室和供辅导交流的中型演艺多功能厅。奥山影视文化长廊项目。目前，韩国CGV影城已入驻，上、下游商家已签约，11月16日投入运营。民间手工艺传承展示中心。位于红钢城街和畅社区（8街坊），5月主体建筑建成。重点策划和集中展示社区民间艺人的工艺作品，宣传地区剪纸、版画、汉绣等优秀的民间艺术作品。目前正在筹备展室装修和布展工作，预计12月底完成。园林小景和城雕建设。投资160万元，在南干渠社区绿道示范段、冶金大道工业四路以西段建设“花境”4800平方米。在建设三路朝阳街、园林路钢都126街等8处建设园林小景，现已全部完工。
——新建项目。图书馆新馆项目。由深国投投资，在33街旧城改造地块还建7500平方米图书馆，目前正处在基础施工阶段。科技体育中心项目。项目占地27亩，总建筑体量10万平方米，建设公益性全民健身中心，由中体产业集团股份有限公司承建，6月22日举行了开工仪式。42街文化创意产业项目。武汉市都市产业公司计划对42街“小八栋”、“红房子”进行保护性开发，建设“青山文化创意产业园”，引进包括设计、动漫、音像影视、文化休闲等业态的文化创意类企业。项目可行性报告及实施方案完成，目前正进行招商引进洽谈工作。
（二）主要做法
1、加大宣传力度，营造文化产业发展良好氛围。成立青山版画研究院、青山书画院，利用展览、座谈、走访等形式，宣传文化产业的发展对青山区结构调整、提升现代服务业档次的重要性和迫切性。积极探索一冶版画、工业剪纸等民间民俗工艺资源的开发利用。
2、争取优惠政策，扶持文化产业快速发展。一是贯彻落实《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干意见》和《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》相关优惠政策，加大税收扶持力度。二是出台支持文化产业发展的政策措施，吸引各类资本投资我区文化产业。三是加大文化产业投入，支持文化产业基地建设和重点项目建设。
3、积极统筹协调，推进文化产业科学合理发展。结合滨江商务区开发，着力打造青山江滩文化体育休闲娱乐项目。结合“两河流域”规划，合理布局文体娱乐综合体、文化景观和文化产业街区。结合“三旧”改造，预留社区文化室用房和户外体育健身路径，保证居民群众能够享受到便捷的文体服务。
通过2年议案的办理，打造了一批重点布局的文化产业项目，还将建设一批如38、42、43街文化创意产业园项目，逐步改变青山区文化产业落后的面貌。
五、代表建议办理情况
区人民政府高度重视代表建议办理工作，以不断提高办理质量和代表满意率为目标，对人大代表提出的99条建议定期检查，积极督办，认真落实。各责任单位均成立了由主要领导为组长的工作小组，明确责任，落实到人，办理效果显著。
（一）城建城管方面建议的办理情况
代表建议中涉及城市建设、城市管理等方面的建议共32条。
城市建设方面。将旅大街（园林路—三弓路）道路排水工程纳入全市污水收集排污系统改造计划并启动建设，争取市级建设资金1500多万元。争取驻区企业支持，融资1.4亿元启动三弓路（旅大街—临江大道）、园林路（和平大道—武九铁路）建设，破解“断头路”瓶颈。自筹资金，投资3845万元实施工人村安居工程市政配套道路工程，维修白玉山康乐社区、康泰社区、新沟桥24街等36个社区约8万平方米道路。
城市管理方面。累计投入资金800万元，修复破损车行道2.87万平方米，人行道1.8万平方米。开展校园周边占道经营集中整治，取缔流动占道摊点810处。拆除各类违法建筑446处、14.4万平方米。新建公厕10座、维修17座，开放临街单位厕所54家。向各公共自行租赁点投放新车1000辆，维修2000辆。
（二）经济发展方面建议的办理情况
代表建议中涉及现代服务业项目引进、产业孵化器基地建设等方面的建议共10条。
现代服务业项目引进方面。目前，我区共完成现代服务业招商引资项目216个。其中，1000万元以上项目31个，5000万元以上项目11个，1亿元以上项目8个，20亿元以上项目3个，完成招商引资金额116.6亿元。
产业孵化器基地建设方面。支持孵化器的建设，先后组建孵化器2家，扩大规模1家，新增孵化面积2.34万平方米。目前，全区孵化器共引进中小企业93家，其中青年创业企业15家。组织武汉市首届“青山杯”青年创新创业大赛，吸引263个项目参与竞争，目前已有40个参赛项目注册落户青山。
（三）社会事业方面建议的办理情况
代表建议中涉及居家养老服务、困难群体帮扶等方面的建议共28条。
居家养老服务方面。选择了青宜居社区、119社区和青翠苑社区开展“一键通”试点工作，共有286名65岁以上老人签订了“一键通”服务协议，享受家政、助餐、医疗、心理慰藉、法律援助5类信息服务，计划11月完成全区推广工作。对全区10812位80岁以上老年人发放“幸福卡”，其中为80-84岁老人每人发放现金200元，85-89岁老人每人300元，90岁及以上老人每人500元。
困难群体帮扶方面。对全区在册重病重残特困家庭，通过医疗救助、经济救济、生活服务、就业帮扶、子女助学、安排保障住房等方式，帮扶救助652户次。大病医疗救助608户、1215人，发放补助金119万元。临时救助1076户、2127人，发放补助金61万元。推进残疾人保障和服务体系建设，安置95名残疾人就业，对200名残疾人进行职业技能培训，开展重点康复项目350例，为14215人次特困残疾人发放补助金309.7万元。
（四）社会治安及交通秩序方面建议的办理情况
代表建议中涉及发展公共交通、交通秩序管理、社会治安管理等方面的建议共29条。
发展公共交通方面。开通316路公交微循环线路。调整优化了551、555、725路公交线路，3条公交线路分别由友谊大道、和平大道经二七大桥到达汉口地区，方便了居民出行。
交通秩序管理方面。针对交通占道、堵塞开展专项整治工作，查处各类交通违法行为26.2万起，行政拘留159人，累计查获醉酒驾车30起，酒后驾驶224起，查处涉牌违法1201起,查获假牌假证72起，暂扣两轮摩托车、电动车3298辆，渣土车429辆，麻木553辆。
社会治安管理方面。全面落实82个社区警务室“一室两警”或“一室多警”。以13处重点项目在建工地为重点，建立工地警务室，派驻专职民警，明确保卫人员，安装视频探头180余处。检查武钢及周边地区私房出租户413户，发现各类安全隐患523处，督促整改516处，治安处罚36人。
主任、各位副主任、各位委员，2013年我区议案、续办案和代表建议办理工作取得了一定成效。但面对当前经济社会发展的新形势、新要求以及人民群众的新期待，办理工作与各位代表、人民群众的要求仍有一定差距，在办理工作中还存在需研究和改进之处。在下一步的工作中，我们将有针对性地制定整改措施，进一步强化责任意识，加大督办力度，努力解决人大代表关注的问题，促使办理工作更加规范、办理部门与代表的沟通更加顺畅。
2014年，我们将在区委的正确领导和区人大的监督指导下，进一步改进政府工作，努力提升依法行政水平，通过议案和建议办理这个工作平台，不断争取各级、各部门和社会各界对政府工作的关注和支持，凝聚各方力量，为推动全区经济社会平稳较快发展作出新的努力！
青山区第十四届人大常委会
第十三次会议审议意见
一、对区人民政府《关于2013年十件实事落实情况的报告》的审议意见
会议认为，今年以来，区政府把十件实事的落实作为解决民生问题的一项重要举措来抓，强化组织领导，精心安排部署，明确工作责任，定期督促检查，使十件实事得到了较好的落实。目前，绝大多数实事已办理完毕，得到了人民群众的肯定。会议同意这个报告。
会议指出，个别实事在办理中还存在进度滞后等问题，为此，提出如下意见：
一、进一步重视实事办理工作。区政府承诺为民办实事，是坚持以人为本，落实科学发展观，关注民生、解决民生问题的一项重要举措，有利于推动诚信政府建设，更好地发挥政府公共服务的职能；有利于解决民生问题，使广大人民群众共享改革发展的成果；有利于促进各级干部作风的转变，密切党群干群关系，树立党和政府在群众中的良好形象，区政府一定要继续高度重视实事的办理工作。
二、进一步注重解决实际问题。要将阶段性办结的实事与长期性的行政工作相结合，做到举一反三，不断总结完善。实事的办理，要认真调查论证，广泛听取人大代表和人民群众的意见，提高透明度和针对性。要坚持实事求是，力戒形式，注重实效，使人民群众真正得到实实在在的好处。
三、进一步抓好实事的办理进度。抓好“十年实事”落实情况的检查、巩固和提高，做到好事办好、实事做实。根据“十件实事”办理进展情况，对完成的项目要做好“回头看”， 搞好巩固和提高。对未完成的事项，要进一步明确责任，限期完成，确保今年的十件实事全面落实。
二、对《关于办理区十四届人大二次会议议案、续办案及代表建议情况的报告》的审议意见
（一）对区十四届人大二次会议议案、续办案办理工作的审议意见
会议认为，今年以来，区政府及相关部门高度重视区十四届人大二次会议确定的2件议案和2件续办案的办理工作，紧扣目标，加强领导，统筹调度，狠抓办理，议案办理工作取得了阶段性成果，受到群众好评。
为了进一步做好议案、续办案的办理工作，会议提出如下意见：
一、进一步强化认识。今年的2件议案和2件续办案，内容紧紧围绕着当前的中心工作，既关乎着我区经济发展、转型、结构调整，又关乎着重要民生问题。区人民政府要从我区实际出发，努力适应区域发展的新要求，进一步提高对议案办理工作的认识，科学统筹，按计划实施，合理分配有限财力，使有限的公共资源更大程度、更高效能地发挥作用。
二、进一步强化办理。区人民政府及各承办部门要确保议案办理工作力度不减，劲头不松，对照承诺的办理期限，明确专人，倒逼进度，切实做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力。同时，将议案办理工作与完善工作机制相结合，与推进工作深入开展相结合，通过办理议案推动部门整体工作上台阶、上水平。
三、进一步强化责任。区人民政府要加强议案办理工作督促检查力度，及时掌握议案办理进度，定期、不定期地公布议案办理进展情况，切实提高议案办理水平。
（二）对代表建议办理工作的审议意见
会议认为，区政府及相关部门高度重视代表建议的办理工作，责任明确，定期检查，积极督办，认真落实，办理工作得到了代表的肯定。
针对少数承办单位在办理中存在的重联系、轻办理，重回复、轻实效的现象，会议提出如下意见：
一、进一步提高认识，增强责任感。办理好人大代表的建议是对人大代表负责、对人民负责的重要标志，是加强政府与人民群众联系，改进政府工作，提高政府决策科学化、民主化程度的重要体现。区政府及其组成部门要进一步增强办理工作的自觉性，使办理工作真正落到实处，收到实效。
二、进一步注重落实，提高办成率。办理建议不仅要做到件件有答复，事事有回音，更要立足于解决问题，有针对性地做好工作，把事情办成。要讲办结率，更应追求办成率。要切实做好跟踪落实工作，兑现承诺，切勿重答复、轻办理。
三、进一步加强复查，提升满意度。承办单位在书面答复代表的基础上，要重视对建议的落实情况进行复查，确保建议办理工作落到实处，切实提升代表的满意度。相关督查职能部门要采取跟踪督查、现场督查等多种形式，切实做好建议办理的督促检查，促使代表建议办理工作再上一个新台阶。
青山区人民法院关于人大工作评议
整改工作情况的报告
——2013年11月19日在青山区第十四届人大常委会第十三次会议上
青山区人民法院院长 郭和平
主任、各位副主任、各位委员：
作为区人大2013年工作评议的被评单位，现在向区十四届人大常委会第十三次会议报告工作评议的整改工作情况。
2013年7月5日的工作评议大会上，评议小组对我院近年来的工作情况进行了评议，充分肯定了我院取得的工作成绩，指出了存在的问题，提出了改进意见。我院对此高度重视，始终坚持边查边改、边评边改、集中整改，把整改贯穿迎评工作始终。特别是在整改阶段，制定整改方案，落实整改措施，加强检查督办，确保整改工作取得实效。并就执行工作、取保候审工作向人大常委会、主任会进行了专项汇报。法院的整体工作得到了有效提升。现将具体情况报告如下：
一、关于“法院队伍素质与人民群众的需求仍有差距的问题”建议的整改落实情况
坚持司法为民公正司法，提升司法公信力，关键在队伍。法院队伍素质决定了司法服务的质量和水平，决定了人民群众对法院工作的满意度。我院从以下几个方面提升队伍素质。
以理想信念教育为依托，切实强化履职理念。一是坚持理论武装。坚持每周五政治学习日制度，认真开展“学创”、“三抓一促”等主题教育活动。在整改落实阶段组织全院各部门围绕职业道德、群众观点等主题进行大学习大讨论，教育引导干警履职尽责、爱岗奉献，提高职业素养。主动学习领会党的群众路线教育活动的相关精神，结合最高院政治部领导到武钢调研群众路线及省市法院纪检组领导到我院调研群众路线时的指导要求，引导广大干警深刻认识人民法院权利的来源和根本性质，将切实维护人民权益，实现人民群众关切和期待作为价值追求和工作目标。二是弘扬先进文化。我院按照司法工作特点，以形式多样的活动引导广大干警恪守法官职业道德和司法良知。组织青年干警举办道德讲堂，以听、看、讲的形式，提升干警加强道德建设的主动性和自觉性。鼓励全院干警撰写“民情日记”，真实反映每一位干警在服务群众工作中的感悟和心声。在区委政法委组织的优秀民情日记评选活动中，我院一名院领导和三名干警分获一、二、三等奖，法院获得了组织奖的好成绩。三是强化廉政建设。坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。严格执行廉政监督员、法官任职回避、防止内部人员干扰办案等制度规定。充分发挥纪检部门的监督主体作用，开展全程、全员、全域“三全防控”活动。以“零容忍”的态度，坚决预防和惩治腐败，确保法官清正、法院清廉、司法清明。连续多年我院干警在审判执行工作中违法违纪数为零。
以践行八项规定为抓手，切实改进司法作风。一是加强制度规范。出台《关于切实改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《关于财务管理规定》、《关于食堂管理规定（试行）》、《关于公务接待暂行规定》等规章制度，进一步查疏堵漏，规范管理；二是加强阳光司法。不断强化审务公开、诉讼引导、裁判文书上网等司法公开措施。建立健全法院开放日制度，积极开展“邀请人民群众走进法院”、“一对一”联络人大代表等活动，充分听取人民群众对法院工作的意见建议。以信息简报、青法和谐之声专刊为载体，实时汇报评议整改工作进展情况，将整改工作的全过程置于人大代表的监督之下。三是加强督促检查。在本院开展了为期一个月的纪律作风教育活动，切实改进工作作风。对督查情况实行定期通报制度，今年以来（统计数据截止到10月底，下同）已发出纪检检查通报8期，对按时开庭、开庭公告公示不规范等9个问题进行督促整改。
以服务基层活动为平台，切实增进群众感情。一是访企业。认真贯彻省委政法委优化法治环境促进经济发展的十六条意见，结合实际出台跟进工作方案，广泛开展了“法官进企业”、“对口联系点”、“法企座谈会”等特色活动。8月中旬，我院与青山区企业联合会携手举办了 “服务地区经济发展法制专题讲座”，50家企业的100余位代表参加了此次活动，现场效果明显，反响热烈。二是进乡村。由院领导带队深入对口帮扶的三个乡村走访。在白玉山街群力村召开了“万名政法干警进万村入万户安万家”活动现场推进会。现场法律咨询100余人次，对有重疾患者、孤寡老人等特殊困难的7个家庭上门慰问。三是入社区。坚持与社区联动，组织青年干警到121、118等社区开展法律宣传，清洁社区环境、组织社区调解培训等活动，增强群众的法律观念。
二、关于“司法业务水平与当前审判工作的要求仍有差距的问题” 建议的整改落实情况
我院坚持按照“建一流队伍、创一流业绩”的指导思想，以创建学习型法院为主线，以接受人大工作评议为契机，突出教育重点，强化培训力度，丰富学习手段，全院干警的学习意识、大局意识、创新意识、服务意识、责任意识进一步增强。
深化教育培训，夯实干警履职基础。加强对新法律法规的学习力度，保证司法业务水平能够不断适应工作要求。一是注重学习人员全覆盖。一方面以在线学习、网络培训、远程教育等方式，对全院干警进行开放式、互动式教育培训；一方面积极组织干警参加集中业务培训。两名院领导参加了高级培训，54名法官参加了市法院组织的业务培训，5名干警参加了省高院初任法官岗前培训，提请区人大常委会任命审判员13名。二是注重学习载体多样性。积极开展重点案件讲评、司法专题调研、庭审技巧比武、裁判文书评比、审判实务研讨等岗位练兵活动，不断增强干警们的业务能力。邀请全国优秀法官郑小红为全体干警及人民陪审员讲授办案技巧。为近五年招录的30余名35岁以下的青年干警配备了业务导师，有效提升青年法官的司法能力。三是注重信息化建设系统性。我院被武汉市中院确定为构建“三大公开平台”（审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开）司法改革首批试点单位之一。目前建立了审判信息管理系统，档案电子查询系统，建成了3个数字化法庭。9月下旬，区委黄家喜书记深入我院调研指导工作并现场办公，指示相关部门加大对我院信息化建设的支持力度，全力保障我院“三大公开平台”工作顺利推进。
强化实战练兵，锻炼干警履职能力。我院牢牢抓住审判主业，将公正高效地办理好每一起案件作为履职抓手，以实际行动践行习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标。7月以来，我院组织了业务攻坚活动、清理积案活动、精品案件评选活动，激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。全院各部门主动加班加点，通过“白加黑”、“5加2”的工作模式，在案件数量不断攀升的情况下，法院整体审判质量、效率、效果持续向好。今年以来共审执结案件2508件，呈现出审限内结案率、结案均衡度、实际执行率同比上升，上诉率、改判发回重审率、申请再审率同比下降的良好态势。
优化审判管理，确保司法公正高效。一是发挥“审判管理”国优品牌的作用。将案件质量评查活动作为发现问题、纠正误差的重要途径，严把案件质量关。截止目前审管办共发现潜在瑕疵案件49件，有效提高了案件质量。二是发挥院庭两级领导的管理职能。普通案件通过履行对法律文书的签批职能进行业务把关，对于重大敏感疑难复杂案件，院庭长参与一线审判，听取汇报、主持调解、对口接访。对临近审限未结案件召开专题审委会，逐案审查，查找问题，限期结案。三是量化办案指标任务。我院每年根据案件总量量化办案指标，实行每周调度、每月通报、年中总结的管理办法。
三、关于“破解‘执行难’的力度与公众的期待仍有差距的问题”整改落实情况
为缓解“执行难”，最大限度地保护当事人的合法权益，维护法院裁判权威和法律尊严。对内我院进一步规范执行行为，提高自身工作的“执行力”；对外则发挥执行联动机制的作用。通过内外合力，执行工作呈现出案件质效稳步上升的良好态势。今年以来共执结案件307件，执结标的5204万元，案件执结率76.3%，同比去年上升2个百分点。
注重规范管理，努力提升执行绩效。一是加强审执对接。在全院加强立审执一盘棋的思想引导，在立案时加强导诉服务，帮助当事人选择有利于权利实现的维权方式，降低诉讼风险。在主持调解过程中，督促义务人争取一次性履行到位，案结事了，确因经济困难需延后或分期履行的，责令义务人提供担保，并将担保人列入调解书。调解未成的，法官也要在不违反法律规定的原则下，酌情考虑义务人的实际履行能力裁判，避免案件审结后难以执行造成工作被动。二是优化执行模式。继续贯彻分段集约执行机制，在执行庭成立执行调查、执行实施、执行裁决、信访工作、司法统计五个小组，每组设组长一名，各组员对组长负责，各组长对庭长负责，通过对执行工作的细化分工，加强对关键环节的管理，保证执行工作职责明确，高效运行。三是充实执行力量。调配3名青年干警到执行部门，优化执行队伍结构。在执行庭开展业务竞赛活动，执行庭负责人率先承办10件难案，各执行法官的月结案任务上浮40%，每周进行业绩公示。在执行庭全体干警的共同努力下，一批疑难积案得以顺利执结，如跨度十年、权责复杂的涉及某公园管理处出租屋的腾退、租赁十连案，在全庭人员的协同作战下以执行和解的方式圆满结案。
加大矛盾调处，提高执行和解水平。一是加强沟通力度密切群众关系。以执行周二之约接待为沟通平台，每周二上午坚持由执行庭负责人带领全体执行干警定点接访，较好地解决了当事人反响较大的“人难找”的问题。今年以来共接待来访400余人次，即时答复疑问250余条，清结案件170件。二是严格审核协议强化履行保障。加强和解协议的合法性合理性审查。在和解协议中订立毁约的惩罚性条款，加强对被执行人的约束，促使被执行人能够主动依照和解协议，按期全面履行法定义务。目前共有 43案达成了执行和解，被执行人依约按期履行债务。三是主动接受监督争取工作合力。在处置疑难复杂案件过程中，积极邀请人大代表、执法监督员等社会公众参与重大执行事项的听证，对执行过程进行监督，并借助社会各界的力量，共同做好双方当事人的思想工作，为和解执行创造有利条件。共召开听证会4次，取得了良好的社会效果。四是提供司法救助体现人文关怀。针对部分案件中查明被执行人确无财产可供执行，申请执行人在生活、医疗、教育等方面又存在重大困难的情况，今年我院共向9案申请执行人发放救助金9万余元。
采取强制措施，营造良好执法环境。一是向社会公布拒不履行被执行人的信息。我院安排专人在全国法院执行案件信息管理系统中逐案录入案件信息，供社会公众查询。同时，定期筛选一批长期躲债赖债的被执行人，建立失信被执行人名单。目前第一批失信被执行人名单（5位自然人3名法人）已在《长江日报》上向全社会公示。二是注重发挥执行联动协调机制的作用。与协助执行单位加强工作联系，规范对口流程，建立良好的合作机制。目前，区内各商业银行网点为法院查询、冻结、划拨被执行人存款设立了绿色通道，各社区居委会均设执行联络员一名，负责接待执行干警，配合执行活动，见证执行过程。三是用足司法强制措施强化执行威慑。针对部分被执行人故意转移财产拒不执行，经法官说服教育依然不予配合的，果断采取强制措施。今年以来共实施司法拘留4次。如近期在办理胡某申请执行雷某合同纠纷一案过程中，雷某逾期拒不向胡某交还有关车辆，我院反复约谈雷某，做了大量的说服劝说工作，雷某仍我行我素，我院遂对其予以司法拘留。拘留期间，雷某的亲属交出了涉案车辆，案件顺利执结。四是加大宣传力度营造良好氛围。对执行工作中涌现的先进典型及时做好宣传工作，汇聚成执行工作的“正能量”，营造良好的工作氛围。
主任、各位副主任、各位委员，在几个月的评议过程中，我们深深地体会到诸位的关心、支持、帮助和监督，为我们改进工作提供了极大助力，我院的整改落实工作取得了阶段性成果，但我们深刻认识到，学习没有终点，实践永无止境，我们将继续以主动接受人大及其常委会的监督为己任，通过建立一系列行之有效的机制，努力化解瓶颈矛盾，解决人大代表和广大人民群众关注的司法热难点问题，推动法院工作又好又快发展，为建设法治青山、平安青山做出新的更大的贡献。
|
