社会主义和谐社会的法治追求——平等正义
李存万
三十年前，中央同意设立地方人大常委会以来，有力地促进了我国法治社会的建设。当前，我国正在大大张旗鼓地推进社会主义和谐社会的建设，为使社会各个层面平等正义，必须有法治的保障，否则，建设和谐社会将是一句空话。
社会主义法治理念主要包括依法治国、执法为民、平等正义、顾全大局和党的领导五个方面内容。平等正义自古以来一直是人类社会追求的崇高价值目标。近年来，随着人大对法治监督的加强，平等正义问题更为社会所重视和关注。党的十六大报告指出：“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平正义”。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会平等正义。在这样的形势下，人大监督机关和政法机关维护国家安全、化解矛盾、打击预防犯罪、维护正常秩序和服务改革发展的责任更加重大。
一、平等正义的内涵及属性
平等正义，是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有树立平等正义的理念，才能使人大规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正保护人民群众的利益，促进社会和谐，做到人人平等。平等正义是人大及法治工作的生命线，它的工作包括下列诸方面：是非分明、办事公道、惩恶扬善和利益平衡等。作为法治理念的平等正义，是指公民能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并得到法律的保护。为了真正做到平等正义，人大机关及政法干部必须树立平等正义的观念，只有这样，才能把握好下列原则及要求：
一是要平等。在法律面前人人平等，是社会主义法治与资本主义法治的根本区别，也是构建社会主义和谐社会的根本任务及具体要求。不能平等对待，正义便成为抽象的空谈。在当今社会日常工作及生活中，有很多涉及平等对待的事情及问题。我们管辖的社区是安居工程的重点区域。为了解决1958年前建的棚户区平房改造，涉及到很多问题，如征地拆迁问题，房屋还建问题，拆迁补偿问题，就业安置问题，这些问题，政策性非常强，敏感程度高，稍微不注意，就影响到群众的根本利益，就容易引起群体性上访事件，增加了不稳定因素。例如：我原来社区有户居民，在拆迁过程中，就比另一家拆迁户，对方补偿比他高一些，就到处上访、告状，影响很坏，后来经过调解、平衡，终于使问题得到解决。还有一个例子，一户人家在搬迁过程中找关系，走后门，想分个好楼层，社区干部知道后，立即制止，坚决刹住了在拆迁工作中的歪风邪气。所以，我们要做到平等正义，必须反对特权。法律上的平等对待，就是不认情感，排除任何特权，反对给予同等条件者不同的待遇。必须在执法过程中坚持平等对待，平等保护各类主体的合法权益。必须在任何场合，任何情况下，不分地域、不分公私、不分贫富、不分民族出身，一律平等进行法律保护。
二是不歧视。在法律面前要平等对待。不允许对任何在社会关系中处于劣势地位的主体有歧视待遇，只要有歧视待遇，社会产生很多不平等的现象。如男女不平等、招工不平等、就业不平等、劳动报酬不平等、用人不平等、招生不平等、城乡不平等、农民工和城市职工不平等、小孩入学不平等、就医不平等等。在执法过程中，我们要尽量做到平等。例如，社区在办理低保户的过程中，严格把握平等的原则，够条件办的一个不漏掉，不够条件的坚决不办，以前够条件办了的后来由于经济环境改善，坚决劝其退出享受低保的范围，整个工作实行动态管理，尽最大努力做到平等对待。
三是合理执法。执法行为的合法性大家都能理解。就是在法律的规范下，执法人只严格按法律办事，以法律为准绳，依法办案，不突破法律的范围，该么样处罚就么样处罚，该如何量刑，一般来说，只要按法律条文办事，出入是不大的。执法的合法性说起来比较容易，但执法的合理性做起来就比较难。执法的合理性是指人大机关、执法干警在执法活动中所采取的措施、办法和做出的决定，虽然不合法，但是很合理，人情味非常浓，群众表示欢迎，乐于接受。例如：汽车在市内行驶按喇叭，送考生超速、送病人去医院闯红灯，这些本该罚款、扣分，但执法人员根据具体情节或实际情况，不作经济处罚，教育了事。这样处置虽然不合法，但很合理。在社区工作中，也有这种情况。例如，在每年春节前发放“五个五”物资时（五斤油、五斤蛋、五斤米、五斤鱼、五斤肉），有的户按常规不应该发放，但他家一时的确困难，经研究这类家庭还是发放，这样处理虽然不合规定，但很合理，很得人心。还有，在这次安居工程拆迁过程中，有户年龄较大的居民“抓阄”楼层较高，上下不方便，按规定拈到几层是几层，但我们考虑到他们的实际问题，尽量做工作让其选择低层房屋，这样安排，虽然也违犯了“抓阄”的规定内容，但是做起来很合理，不仅本人满意，大家也都谅解。
法律是很严肃的概念，但在执法过程中，为了做到平等对待，有时这应该具体问题具体分析，既体现法律的一般要求又体现个别化，按照合理公正平等的原则做出正确的选择和判断，从而更加准确地贯彻法律的意图，体现平等对待的要求。
二、平等对待是法治建设的重要目标
平等对待的精神只有通过法律的实施，才能在社会实践中逐步予以实现，因此，实现平等对待，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义和谐社会应当是平等对待公平正义的社会。在和谐社会中，社会自然人、社会团体、社会各个阶层的方方面面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公平正义得到实现的标志。与此同时，平等对待又是社会和谐的重要基础和保障，只有致力于实现和维护社会平等对待公平正义，社会主义和谐社会才会获得坚实的基础，才能实现长久的、稳定的和谐。改革开放以来，特别是地方人大常委会成立以来，我们法治社会越来越健全，人们的法律意识越来越高，用法律约束自己的行为逐步成为每个人生活习惯，随着社会的进步，社会物质财富的增加，人们就渴望平等公正处理各种物资财富和利益，这就必须以法律为武器，保障财富的平等公正分配，所以，维护和实现平等对待、公平正义是人大机关、政法机关的神圣职责和使命。
(红钢城街人大代表小组 )
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