第24号 2009年9月25日
目 录
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议议程……………………………………（1）
关于2008年度财政决算的报告……………………………………………………（2）
关于对2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告……………………………（6）
关于深化社区卫生服务工作情况的报告…………………………………………（9）
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议审议意见………………………………（16）
关于批准2008年度财政决算的决议………………………………………………（17）
关于深化社区卫生服务工作情况的报告的满意度测评结果…………………………（18）
关于补选武汉市第十二届人民代表大会代表的议案…………………………（18）
关于提请倪红任职的议案…………………………………………………………（19）
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议任命名单………………………………（19）
青山区第十三届人大常委会举行第二十四次会议
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议，于2009年9月23日上午在青山区会议中心三号会议厅举行，会期半天。区人大常委会副主任余茂林、刘廷斌、刘启发、邓超华、张俭、肖义华及委员共23人出席会议。区人民政府副区长赵建民及有关部门负责人，区人民法院院长郑德亮、区人民检察院代理检察长吴家峰、区人大常委会工作机构有关负责人，部分区人大代表及拔尖人才列席会议。区人大常委会副主任余茂林受黄克强主任委托主持会议。
会议听取和审议了区人民政府关于2008年度财政决算的报告并作出了决议。
会议听取和审议了区审计机关对2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
会议听取和审议了区人民政府关于深化社区卫生服务工作情况的报告并进行满意度测评。
会议对石大鸿、吴长德、刘卫明、纪大初、石榕等5位市人大代表的述职进行了评议。
会议补选了李晓平为武汉市第十二届人大代表,其代表资格必须经过市人大常委会代表资格审查委员会审查确认。
会议决定了人事任免事项。
青山区第十三届人大常委会
第二十四次会议议程
一、听取和审议区人民政府关于2008年度财政决算的报告并作出决议；
二、听取和审议区审计机关对2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
三、听取和审议区人民政府关于深化社区卫生服务工作情况的报告并进行满意度测评；
四、部分市人大代表述职；
五、补选市人大代表；
六、人事任免事项。
关于2008年度财政决算的报告
——2009年9月23日在青山区第十三届人大常委会第二十四次会议上
青山区财政局局长 焦绍云
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区十三届人大常委会第二十四次会议报告2008年财政决算，请予审议。
2008年，面对国内外严峻复杂的形势，在区委的正确领导下，全区各部门各单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区委各项决策和青山区第十三届人民代表大会第三次全体会议的有关决定决议，全区经济建设和社会各项事业发展取得新的成绩。在此基础上，青山区预算执行情况比较好，区第十三届人民代表大会第三次全体会议审查批准收入预算数85,979万元，财政收入实际完成87,060万元，为预算数的101%；区人大批准2008年财政支出预算数111,982万元，当年实际支出128,718万元，剔除市下专款16,736万元，为预算数的100%，实现了收支平衡，略有结余。
一、2008年财政收支决算情况
2008年区级财政的资金来源为132,003万元，其中：地方财政收入87,060万元，市下各项专款收入42,379万元，税收返还及结算补助收入2,386万元，上年滚存结余178万元。资金运用131,837万元，其中：财政支出128,718万元，体制上解1,357万元，专项上解1,762万元。资金来源与资金运用相抵，年末累计结余166万元。
（一）财政收入决算情况
2008年，我区全口径财政收入403,769万元，较上年（下同）增长15.7%。其中，上划中央收入201,151万元，增长13.9%；上划省级收入45,714万元，增长18.8%；上划市级收入69,844万元，增长19%。全区地方财政收入87,060万元，比2007年增加9,767万元，增长16%，完成预算的101%。各主要收入项目具体情况如下：
1、税收收入69,879万元。其中：增值税收入16,675万元；营业税收入19,268万元；企业所得税6,735万元；个人所得税4,519万元；其它税收22,682万元。
2、非税收入17,181万元。其中：专项收入4,920万元；行政事业性收费1,218万元；罚没收入527万元；其他收入9,359万元；基金收入1,157万元。
（二）财政支出决算情况
全区财政支出128,718万元，比上年增加9,854万元，增长9%。2008年财政支出预算为111,982万元，剔除市下专款16,736万元，完成预算的100%。各支出项目具体情况如下：
1、一般公共服务支出21,352万元，剔除市下专款355万元，文明城市创建、维稳及全民创业等项支出3,174万元，由“其他支出”列入本项的因素，完成人大批准预算的（以下简称为“完成”）100%；
2、公共安全和国防支出16,729万元，剔除市下专款增加257万元，本科目调入“其他支出”核算70万元的因素，完成预算100%；
3、教育支出39,755万元，剔除市下专款增加9,189万元，本科目调入“其他支出”核算3,157万元的因素，完成预算100%；
4、社会保障和就业支出4,269万元，剔除市下专款增加260万元，由“其他支出”调入本科目731万元的因素，完成预算100%；
5、医疗卫生支出9,830万元，剔除市下专款增加359万元，由“其他支出”调入本科目1,842万元的因素，完成预算100%；
6、城乡社区事务支出17,320万元，剔除市下专款增加2,833万元，由“其他支出”调入本科目3,732万元的因素，完成预算100%；
7、科学技术支出1,379万元，剔除本项中的住房、医疗支出部分因核算列入“其他支出、医疗卫生支出”科目111万元的因素，完成预算100%；
8、文化体育与传媒支出830万元，剔除市下专款增加12本科目调入“其他支出、医疗卫生支出”科目93万元的因素，完成预算100%；
9、环境保护支出435万元，在“其他支出”科目中列支环境保护支出361万元，完成预算100%；
10、农林水事务支出1,760万元，剔除市下专款增加500万元，由“其他支出”调入本科目341万元的因素，完成预算100%；
11、工业商业金融等事务支出2,128万元，剔除市下专款增加564万元，由“其他支出”调入本科目727万元的因素，完成预算100%；
12、其他支出12,931万元，剔除市下专款增加2,427万元，由本科目调出到以上相关科目6,755万元的因素，完成预算100%。
总体上看，2008年全区各项重点支出得到较好保障。财政支出详细情况和部分预算项目变化因素在武汉市青山区第十三届人民代表大会第四次会议上已作详细报告。科目决算数与预算数存在差异的主要原因：一是部分市下专项支出项目末列入区级预算，但按市局决算工作要求，市下专项支出需要列入“一般公共服务”等支出科目中；二是预算执行中，原列“其他支出、年初预留”项目年初预算未分配到具体的支出科目，按照实际用途转列相关支出科目中；三是原列各项目支出中的医疗卫生保障部分按核算要求集中到“医疗卫生”支出科目中，使相关科目决算数与预算数产生差异。
二、财政主要工作情况
2008年各项重点财政工作也取得新的成绩。财政收入继续保持增长。面对金融危机对实体经济的影响，地区重点税源企业的生产出现了诸多困难和问题，给财政增收造成了很大压力。为此，财税部门按照区委统一部署和安排，把组织好、落实好财政收入任务作为首要重点工作抓紧、抓实。税务部门建立税收指令性计划管理模式，对零申报税户、长期亏损申报户开展专项检查，最大限度地控制跑、冒、滴、漏现象，实现应收尽收。财政部门主动同相关主管部门建立收入信息共享和协商机制，及时跟踪和反馈收入信息，落实收入计划。与此同时，认真做好非税收入征收工作，重点加强区属一些单位拆迁过程中补偿收入的入库管理。支持经济发展力度进一步加大。一是向上级争取园区建设资金908万元，区财政配套500万元，加大了都市工业园区的建设投入，拓展了园区承载能力；二是组织地区企业积极申报省、市中小企业发展专项资金450万元，区财政安排科技创新资金1,200万元、循环经济发展专项资金500万元，支持地区企业促进产品技术升级、增强企业的创新能力；三是全面落实对企业的扶持和奖励政策，鼓励全民创业。首先是继续落实增值税扩抵及资源综合利用等税收减免优惠政策，减轻企业负担。其次是积极兑现奖励政策，拨付奖励资金1,032万元，鼓励企业增税创利。设立小额贷款担保基金600万元，鼓励全民创业。财政公共服务投入进一步增加。2008年，财政支出在惠民等方面的公共服务投入比例进一步提高。一是安排教育系统初中标准化建设投入资金852万元，改善5所学生食堂投入资金200万元，青少年活动阵地建设239万元；二是千方百计筹集资金16,500万元，保障安居工程建设顺利进行，安排社区环境建设资金3,000万元，维护和改善社区环境；三是安排就业再就业补助资金895万元，改善福利院环境投入改扩建资金560万元，最低生活保障资金投入2,970万元；四是用于雪灾救助、手足疾病防治和关闭叠峰水泥厂补偿等投入990万元。财政管理进一步规范。加强财政预算管理，实现依法理财和科学理财是财政部门工作的永恒主题。2008年，我们在政府采购、非税收入征管、国库集中支付和财政监督方面加大工作力度，取得了一定的效果。一是完善了政府采购信息公开体系，推行政府绿色采购，推行政府采购协议供货制度和着力规范招投标管理；二是为强化行政收费等非税收入管理，在全区执收执法单位统一安装了“非税收入征收电子系统”，实现“单位开票、银行代收、实时入库”的管理成效；三是扩大了国库集中支付的覆盖面，进一步精简和优化国库集中支付流程，提高财政资金在国库支付系统中的比重；四是加强政府基建项目和涉及民生项目的财政资金使用监督，根据法律法规的规定，对部门预算、涉及民生资金的分配和使用情况纳入政务公开网进行公示，提高群众的知情权和监督权。
2008年，财政部门着力推进依法理财，加强科学管理，深化预算管理制度改革，完善规范财政资金使用的长效机制，财政管理水平进一步提高。同时，我们也清醒地认识到，财政工作中还存在一些问题，主要是：经济下行对财政的影响加大，减收增支因素增多，收支紧张的矛盾十分突出；部门预算细化同财政精细化科学化管理要求还存在差距，预算编制较粗，预算执行的均衡性尚待提高；损失浪费、挤占挪用财政资金现象依然存在，监督管理仍需加强等。审计情况也表明，2008年区级预算执行情况总体较好，但少数部门和单位在年度预算执行中仍存在超预算、随意调整项目预算等问题。对此，区政府已要求有关部门和单位切实按照区人大有关决定、决议要求和审计意见，进行认真整改。财政部门也高度重视，已经并将继续采取措施整改，同时，进一步深化财政管理改革，加强监督检查，不断提高预算管理水平。
主任、各位副主任、各位委员，2008年各项预算任务的完成，是区委正确领导的结果，是区人大、政协支持的结果，也是全区各部门单位共同努力的结果。完成2009年预算和各项财政工作任务十分艰巨，今年1至8月份的预算执行情况很不理想，全口径财政收入完成22.48亿元，为预算的51%，地方财政收入完成5.08亿元，为预算的55%。财政支出完成6.13亿元，为预算的52%。从宏观经济形势来看，全国经济止跌回稳的趋势逐渐明朗，但我区还没跟上国家宏观经济的步伐，财政收入呈现两位数的负增长，今年财政收入减收几成定局。财政支出仍保持一定增幅，支出缺口以亿元计，财政预算平衡非常困难。我们要在区委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，始终将组织收入和控制支出作为财政工作的重点，努力开源节流，同时，我们将尽快拟定2009年度财政预算收支调减草案，并专题报告，确保年度财政预算的平衡，为促进全区经济社会又好又快发展做出积极贡献！
关于对2008年度预算执行和其他财政
收支的审计工作报告
—2009年9月23日在青山区第十三届人大常委会第二十四次会议上
青山区审计局局长 张正青
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府的委托，向区十三届人大常委会第二十四次会议报告2008年度预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《审计法》第十七条的规定，区审计局对2008年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年的预算执行审计坚持以围绕全区中心工作，切实履行审计监督职责，规范预算管理，维护群众利益，促进提高财政资金使用效益开展工作。主要审计了区级预算执行、税收征管、部门预算执行以及政府投资项目建设管理情况。
一、本级预算执行情况良好
2008年，在区委的正确领导下，在区人大的监督和指导下，全区各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，大力推进生态工业城区建设，在应对历史罕见的重大挑战和严峻考验中,全区经济社会保持了平稳较快发展。2008年我区全口径财政收入完成403,769万元，同比增长15.7%，其中：上划中央收入201,151万元，同比增长13.9%；上划省级收入45,714万元，同比增长18.8%；上划市级收入69,844万元，同比增长19%；2008年区级财政收入完成87,060万元，同比增长16%。
2008年区财政资金来源为132,003万元，其中：上年财政滚存结余178万元，财政收入87,060万元，市下专款收入42,379万元，税收返还及各项结算补助收入2,386万元；2008年资金运用为131,837万元，其中：财政支出128,718万元，体制上解1,357万元，专项上解1,762万元；年终滚存结余为166万元。实现了财政收支平衡，略有结余的目标。审计情况表明，区级预算执行情况总体较好。2008年预算执行主要有以下特点：
（一）财政收入继续保持较快增长。2008年，在受国际金融危机的影响下，我区仍实现全口径财政收入403,769万元，同比增长15.7%，地方财政收入完成87,060万元，同比增长16%。
（二）统筹经济社会各项事业发展，公共财政职能得到较好发挥。2008年区财政支出为128,718万元，同比增长9%。用于教育投入39,755万元，进一步推进教育公平、实现教育均衡发展；在市财政的大力支持下，区财政多方筹措资金，积极推进我区棚户区和危旧房改造工作。同时区财政还集中财政资金，大力支持我区循环经济建设，引导企业自主创新、产业升级、节能减排；加大社会保障投入，着力改善民生，促进全区经济社会持续稳定协调发展。
（三）深化财政改革，财政管理体系不断完善。部门预算改革不断深化，预算编制程序逐年规范。国库集中支付系统向剥离学校延伸，扩大了国库集中支付的履盖面。进一步整合财政性资金，逐步将非税收入纳入预算管理范畴。
（四）审计监督机制进一步健全，审计整改效果明显。审计部门坚持服从服务于全区经济工作中心，注重从整体性、效益性、宏观性和建设性上推进预算执行审计，促进依法理财，依法行政；切实维护人民群众切身利益，促进社会公平。区有关部门针对预算执行审计中反映的问题，高度重视，并采取了相应措施，积极整改，成效明显。
审计结果表明，2008年，财税部门切实加强税收征管，努力做到应收尽收。统筹安排财政资金，保证重点支出需要，服务“两型社会”建设。区属相关单位进一步加强内部管理，预算执行和财务管理水平进一步提高。总的来看，2008年区级预算执行情况是好的，但还存在一些需要纠正和改进的问题。
二、区级预算执行和其他财政收支中存在的主要问题
（一）本级预算管理中发现的主要问题
1、 少列财政收入1,656.76万元
（1）截止2008年底，尚有已征收的罚没收入、行政性收费收入、国有资源有偿使用收入及其他收入计1,362.22万元存放于罚没收入过渡户，未缴金库。
（2）截止2008年底，区财政收取武汉重工铸锻有限公司剥离学校移交结算经费134.54万元存放于区企业剥离办学资金专户，未缴金库。
（3）截止2008年底，区财政收取东湖开发区税收返还款160万元存放于区专用资金专户，未缴金库。
2、未及时征收税款2,397.33万元
经对区地税局部分征管资料和电子税票进行审计，截止2008年底该局已开票未及时征收税款2,397.33万元。
3、部分科技三项费用资金使用效益不高
2007年、2008年我区预算安排用于区中小企业的科技项目贷款贴息180万元、150万元（2008年含部分循环经济专款），实际支出为零，结存资金较大，没有发挥资金效益。
（二）部门预算执行中发现的主要问题
部分区属行政事业单位未将国有资源（资产）有偿使用收入、国有资产处置收入及时纳入预算管理
一是2008年底，厂前街办事处、青山镇街办事处分别收取拆迁补偿款300万元、232.20万元，未纳入预算管理，而是转入区财政非税收入专户。截止2009年5月底，上述款项中仅支出8万元。
二是2008年区行管局将国有资源（资产）有偿使用收入113.15万元直接转入区财政非税收入专户，并于当年支出41.72万元。
（三）政府投资项目审计中发现的主要问题
2008年，区审计局认真贯彻执行《审计法》和《武汉市政府投资项目审计条例》，以促进我区财政资金建设项目管理、提高财政资金使用效率为目标，切实抓好区委、区政府和社会高度关注的项目以及基础性、公益性建设项目的审计，2008年区审计局共组织开展了对棚户区工程项目和部分中小学校维修改造工程项目的竣工结算审计。审计金额2,012.27万元，审减工程价款271.64万元。
三、审计处理情况
针对审计中发现的问题，区审计局根据法律法规相关规定，制发了审计报告、审计决定等法律文书，按不同情况分别进行了处理。对预算执行不严格、资金使用不当、内控制度不健全等问题，分别向有关部门和单位提出了改进意见或建议。目前，审计发现的这些问题，有的已经整改，有的正在积极整改。
四、加强财政收支管理的建议
（一）财税部门要严格执行《预算法》，保证各项财政收入及时入库。区财政局要进一步厘清相关财政资金的归属性质，充分发挥财政资金的使用效率。
（二）区财政及有关部门要加强协作配合，不断完善预算编制与执行机制；不断提高预算编审质量，努力做到预算科学、安排合理、执行有效。
（三）区财政等有关部门要进一步完善《青山区中小企业科技项目贷款贴息资金管理暂行办法》，建立中小企业科技项目库，完善项目评价体系，监督项目执行情况，提高中小企业科技项目贷款贴息的使用效益。
（四）区财政局要进一步推进区属行政事业单位的国有资源（资产）有偿使用收入由非税收入专户管理转为预算管理的工作，盘活用好资金，增强区级财政的调控能力。
（五）区有关部门要积极贯彻落实《武汉市政府投资项目审计条例》，加强对政府投资项目的审计监督，努力扩大政府投资项目审计成效，节约建设资金，提高投资效益。
关于深化社区卫生服务工作的报告
—2009年9月23日在青山区第十三届人大常委会第二十四次会议上
青山区卫生局局长 晏 杰
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区十三届人大常委会第二十四次会议报告我区深化社区卫生服务工作的情况，请予审议。
发展城市社区卫生服务，是以胡锦涛为总书记的党中央坚持以人为本，落实科学发展观的一项重要措施。在区委的正确领导下，在区人大常委会的依法监督和支持下，我区紧紧围绕“建设和谐社会、打造健康青山”这一目标，加大社区卫生服务工作力度，强化社区卫生预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生指导“六位一体”功能，密切结合区情实际，整合区域卫生资源，发挥政企共建优势，加快推动社区卫生服务工作，取得了一定成效。
一、主要工作情况
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。上世纪70年代世界卫生组织要求世界各国把发展社区卫生服务作为推进初级卫生保健的重要方法和途径，随后世界各国迅速开展起来。我国的社区卫生服务兴起于上世纪90年代末，我市则是本世纪初，而真正具有标志意义的开端是2005年2月武汉市人民政府《关于加强城市社区卫生服务工作，保障社区居民基本医疗卫生服务的意见》的颁布实施。
（一）前阶段我区社区卫生服务工作的基本概况
近年来，我区围绕社区卫生服务主要抓好以下工作。
1、加强领导，形成上下齐抓共管格局。区政府高度重视社区卫生服务工作，将其作为民生工程，坚持“政府挂帅、部门协作、条块结合、政企共建、社会参与”的方针，从居民需求出发，从资源的优化配置出发，统筹规划设置社区卫生机构。成立了区社区卫生服务建设领导小组。由区人民政府区长任领导小组组长，分管区长任副组长，区发改委、财政局、卫生局、民政局、人事局、计生委、社保处、药监局、残联等部门以及各街办事处（管委会）为领导小组成员单位。区委、区政府还印发了《关于加快我区社区卫生服务建设的指导意见》。区卫生部门也配套制定了工作措施。几年来，区人大常委会领导和人大代表多次视察检查社区卫生服务工作，为深化社区卫生工作提出了许多很好的意见、建议，区政府每年都将社区卫生服务建设内容纳入政府“十件实事”督办落实。全区上下形成了齐抓共管的工作格局。
2、构建网络，实现社区卫生服务全覆盖。我区共有10个街道办事处和2个管委会，有114个社区居委会，人口约48万。全区以街道办事处（管委会）为单位，每3—5万人口街道设立一个社区卫生服务中心， 8万人口左右的街道设立两个社区卫生服务中心。以社区为单位，按5千—1万人口设立一个社区卫生服务站。对未设服务站的社区，依托居委会设立社区卫生工作室。至去年底，全区共建立有14个社区卫生服务中心和46个社区卫生服务站。
3、广泛宣传，全面落实社区卫生服务的“三率”、“四有”。网络形成后，我们突出抓好居民群众对社区卫生服务的知晓率、社区健康档案的利用率、服务的满意率三个指标。各社区卫生机构主动到街道、社区居委会和居民群众的协调沟通，上门做宣传工作，统一形成社区有宣传栏、门栋有责任医师牌、家庭有服务承诺卡、患者有意见反馈表的“四有”规范。为此，市政府在我区召开全市社区卫生服务工作现场会，推广我区抓“三率、四有”工作经验。
4、探索创新，努力提高社区卫生服务能力和水平。为实现社区居民“小病进社区、大病进医院、康复回社区”目标，我区积极探索社区首诊、“双向转诊”试点工作，市九医院、武钢总医院、普仁医院3家医疗单位分别与社区卫生机构签订“双向转诊”协议书。我区约1.5万低保居民和企业职工成为率先享受“双向转诊”试点群体。为进一步缓解群众的“看病贵”问题，我区选择了厂前街社区卫生服务中心、钢花街社区卫生服务中心、红卫路街社区卫生服务中心三个单位试点医药分开改革，分开后的药品价格都有了一定降幅。
5、落实政策，缓解居民“看病难、看病贵”问题。市、区政府财政在社区公共卫生、设备购置、房屋维修和租赁房租金等许多方面给予政策性经费补贴，制定了“五免”普惠和“六减”救助等一些政策，开设惠民病区对特殊困难群众实施医疗救助。全区共开设惠民病房26张病床。市区两级财政将社区公共卫生补助经费以购买服务方式据实考核拨付到位，由2005年开始的户籍人口5元/人/年标准，到现在的户籍人口20元/人/年标准，加上中央和省级专项补助经费，使社区公共卫生工作有了根本保障。
为保障人民群众都能享受到政府的惠民政策，我区打破户籍界限，要求社区卫生机构在服务上无论是对城市居民还是对流动人口，都要一视同仁享受到市民待遇。针对青山船厂农民工相对集中的特点，我们专门在农民工公寓附近建立了一个社区卫生服务站。仅去年，我区社区卫生服务机构“五免六减”普惠144.4万项次，减免金额442.7万元。社区卫生服务在缓解“看病难、看病贵”方面的作用已经得到显现，居民群众切实感受到了社区卫生服务给他们带来的方便和实惠。
6、突出公共卫生，完成标准化公共卫生科建设。在社区公共卫生服务方面，我们以创建标准化公共卫生科为契机，在14个社区卫生服务中心全面开展达标创建活动。按公共卫生科要求设置传染病管理室、免疫预防室、妇幼保健室、卫生监督室、健康教育与慢性病防治室，实现了社区公共卫生科的房屋设置、标识基调、设备配置、岗位设置、服务流程的“五统一”。我区用一年时间，在全市率先完成了社区公共卫生科创建达标任务。
几年来，我区不断夯实社区卫生服务工作基础，突出服务特色，以健康促进为目的，满足居民多层次需求，形成了基本医疗、预防保健、慢性病管理、健康教育、中医康复等多功能、全方位、立体化服务格局，赢得了社会各界的广泛认同和居民群众的充分信任。我区社区卫生服务工作曾代表湖北省接受国务院城市社区卫生服务督导组的督导检查。
2007、2008两年，卫生部社妇司与中国社区卫生协会先后两次在我区召开“全国城市社区卫生服务经验交流会”和“学术研讨会”。我区先后被授予省级社区卫生服务示范区称号和省中医药特色社区卫生服务示范区称号，全国“中医中药中国行”活动武汉站社区启动仪式在我区成功举行。去年4月，国务院副总理李克强亲临我区社区卫生服务机构视察指导工作。卫生部部长陈竺、副部长蒋作君、刘谦，时任国家发改委副主任张茅，国家中医药管理局局长王国强、副局长马建中，以及罗清泉、李鸿中、杨松、李宪生、阮成发、周坚卫、蒋大国等省、市党政主要领导和分管领导，省、市人大有关领导先后莅临我区视察指导社区卫生服务工作。
（二）今年深化社区卫生服务方面的主要工作
进入2009年以来，我区把深化社区卫生服务工作、缓解居民“看病难、看病贵”问题纳入工作重点，写入《政府工作报告》，结合贯彻落实新医改政策，完善网络布局，深化内涵建设，创新管理机制，提高服务水平，努力使我区的社区卫生服务工作取得新的进展。
1、完善网络布局，进一步加强社区卫生机构的基础建设。一是把社区卫生机构的配套建设纳入旧城改造和新建小区规划，并确保落实到位。如在新建成的桥头绿水花园小区，区政府购房建起了桥头社区卫生服务站；在安居工程第一期交付的临江港湾小区，拿出170平方最好的门面房建社区卫生服务站，实现了社区卫生机构配套建设与城市建设改造同步规划、同步建设、同步使用。二是积极争取国家拉动内需的社区卫生机构建设项目。我们抢抓发展机遇，经过积极申报，今年我区冶金街、新沟桥街、钢花街西区和工人村街等4个基础设施较弱的社区卫生服务中心获国家发改委批准列入拉动内需支持项目进行改扩建，项目争取到国债资金680万元。区政府成立了区项目建设工作领导小组，并配套资金460万元。先后于3月初至8月底陆续开工，实现了资金、工期、程序三个基本到位。在区卫生、发改、财政、规划、环保等部门的共同努力下，在区纪委、监察、审计等部门的监督下，该项目精心组织、强化管理，确保工程进度和质量，同时做到项目资金专户专管，专款专用，落实责任追究制度。工程预计11月底以前完工，项目建成后将使我区社区卫生机构基础设施得到进一步改善。
2、健全监督机制，深入开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动。在社区卫生服务管理上，我们积极探索建立第三方监督机制，请街道、社区居委会及居民群众监督，请人大代表监督，请相关部门以及卫生监督部门的专业监督，把居民的满意度考评纳入了绩效考核评价体系。根据市卫生局制定的《武汉市社区公共卫生服务项目》，结合实际，采取社区卫生机构月自评，季互评，半年专家组考评的方式，按照透明、公开、公平、公证的原则对照标准逐项考核。考核过程中发现的问题当场记录并双方签字认可，考核结果与社区公共卫生补助经费挂钩。我们还采取随机抽样、电话核对、上门调查方式开展服务对象满意度测评，确保居民群众得到安全、优质、便捷、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
在深入开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动中，我区依托社区基本医疗服务和社区公共卫生服务两个平台，构建起三大网络。一是建立了以“室—站—中心—医院”为构架的基本医疗服务网络。对未设置社区卫生机构的小区，依托居委会建立“社区卫生服务工作室”，成为延伸服务和网格化管理的补充措施。二是建立了以区疾控、妇幼、结防等公共卫生机构组成的居民健康防护网络。组建了预防接种、慢病防治、健康教育、母婴保健、卫生监督、结核病防治等7个专业指导组，对全区社区公共卫生服务工作给予辅导、督促和质量考核。三是建立了以居民健康档案管理为主要内容的信息网络，为居民、全科医生、各级管理部门搭建起一条信息交互网络，全面提升社区卫生服务管理水平。我区2008年以前的居民健康档案建档率达89%，去年全市更换新版健康档案后，现在的建档率已达70%。
3、深化内涵建设，积极探索社区卫生服务新模式。在深化内涵建设方面，我们制定了社区常见疾病双向转诊标准，完善了转诊流程，明确了转诊责任，开通了首诊与双向转诊“直通车”。上半年，我区特困居民和参保职工的社区首诊率分别达到80%和50%左右，双向转诊的下转率达到28%。各社区卫生机构转变服务模式，做到：一是主动性服务，上门为社区居民建立健康档案，为居民做简单身体检查。二是连续性服务，对居民慢性疾病每年定期复查。三是综合性服务，通过社区首诊、双向转诊、家庭病床等服务措施，把居民群众的一般常见疾病解决在社区。四是非营利性服务，公共卫生服务全免费，基本医疗按成本收费。积极推进药品直供和医药分开试点改革。同时，我们积极探索社区卫生服务机构收支分离管理、药品低利率、人事分配机制改革、绩效管理考核机制建立等社区卫生服务体系建设试点工作。
全区社区卫生机构积极为残疾人免费“健康体检”，为低保对象实施门诊救助，为老年人等特殊对象开设“绿色通道”。同时，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝过度医疗。仅今年上半年，全区14家社区卫生服务中心共为七大慢病患者及重点人群免费上门服务7.3万人次，其中为残疾人免费上门服务3200余人次，为特困户免费上门服务964人次。“五免六减”普惠112.9万项次，减免金额255.41万元。
4、强化基础管理，不断提高社区基本医疗服务质量。在狠抓基本医疗管理，提高服务质量、服务水平方面重点抓好三项工作。一是开展公立医院与社区卫生服务机构合作试点，由市九医院与区属社区卫生机构建立公立医院与社区卫生机构合作的长效机制，把大医院卫生技术人员定期派到社区卫生机构工作和社区卫生技术人员定期送到大医院进修学习的经历纳入职称晋升的重要参考依据。二是按照医院管理年的要求，对社区卫生机构基本医疗进行规范化管理，组织开展社区卫生医护人员技能训练和竞赛活动。今年选拔了3名选手参加全市护理岗位技能竞赛，获得一个三等奖，两个优秀奖。加强对社区卫生机构技术人员的“三基”培训和“三严”管理，着力提高医护人员的基本理论、基本知识、基本技能，做到严格要求、严密组织、严谨作风。三是加强社区卫生服务中心医疗“三室一科”建设，即：全科诊室、抢救室、检验室和中医科的标准化建设，提升社区卫生服务中心的综合医疗服务能力、急救技能水平、临床检验水平。
5、推广适宜技术，加快实现社区公共卫生服务均等化。去年，卫生部确定我区为社区卫生服务适宜技术推广实验区、社区妇女儿童保健工作示范点。根据卫生部试点工作要求，我们在全区范围开展了社区卫生诊断、高血压和糖尿病病例管理、0－3岁儿童健康管理等社区公共卫生服务适宜技术的推广工作。制定推广方案，开展适宜技术培训，组织基线调查，建立了一整套社区慢性疾病防治规范化管理体系。各社区卫生中心积极开展慢性病防制健康教育活动，组织形式多样的宣传和义诊活动，增强居民自我防范意识，降低慢性病的发病率和死亡率。组织开展以社区卫生服务为基础、以群体防治为着眼点、以个体化管理为主要手段的高血压病、糖尿病防治干预行动。全区常住人口各类高血压患者管理率达80%，控制率达26.8%。截至目前，新沟桥街、红卫路街、厂前街、武东街东区、武东街西区和冶金街社区卫生服务中心已经分别通过市卫生局高血压、糖尿病防治示范机构考核验收。
进一步完善社区卫生服务中心公共卫生科建设，强化预防保健功能，按照市卫生局制定的“社区公共卫生服务包”内容的“5大类35项”细化量化，实施项目化管理。重点做好对社区孕产妇、婴幼儿、老年人、残疾人、慢性病病人的健康管理，做好突发公共卫生应急事件的有效处置，保证了社区公共卫生服务落到实处。
6、试点“家庭医生”，探索社区卫生签约式服务。社区卫生服务机构开展“家庭医生”责任制试点工作，是我市今年社区卫生服务的一项重要改革举措，是深化社区卫生服务体系建设，丰富内涵建设的重要内容。自7月份以来，我们在试点探索中，学习借鉴各地的经验做法，制定了《关于社区卫生服务机构开展家庭医生服务工作方案》，组建了150个家庭医生服务团队，参与家庭医生服务工作的医护人员达397人。达到每个社区卫生中心至少有5个团队，每个社区卫生站至少有1个团队。家庭医生团队进社区、入家庭，为居民提供免费的公共卫生服务和可及的基本医疗服务。试行家庭医生“两包”签约服务，即：签约家庭医生为居民提供免费公共卫生服务包和基本医疗“点菜”服务包。
主管部门加大对家庭医生工作的考核，建立了以家庭医生为绩效考核单位的绩效考核办法，将家庭医生的服务覆盖率、居民知晓率、利用率、满意率作为对社区卫生服务机构的重要考核指标，将家庭医生的考核结果与社区卫生服务机构的公共卫生经费补助、机构评先、负责人任期考核挂钩。
7、注重人才培训，提高社区卫生队伍整体素质。我区全面实施社区卫生技术人员培养计划，加强社区卫生队伍建设，建立了鼓励退休医生、大学生到社区工作的长效机制。重点强化了对社区医技人员的岗位培训和全科医生继续教育。先后从全区二级以上综合医院选派20多名专业技术人员下到社区卫生机构为居民提供基本医疗服务，并做好“传、帮、带”。招聘了28名退休医生到社区卫生站任“社区首席医生”，选送了10多名社区卫生人员外出培训进修，面向社会招聘了20多名医学本科毕业生人事代理到社区工作。对全区80％的社区卫生技术人员进行了规范化岗位培训。红钢城街社区卫生服务中心通过了卫生部和省专业评审，被批准为全国中医康复和省全科医师、社区护士培训基地。
8、完善服务功能，全面推进中医药进社区工作。我区高度重视中医药进社区工作，将其作为彰显中医特色，满足居民需求，构建社区卫生服务体系的重要内容。一是广泛应用中医适宜技术建立起社区慢病防治规范化管理体系，突出中医药在社区高血压病、糠尿病防治中的重要作用。二是运用中医健康理论普及健康教育，开展健康指导和行为干预，将中医“治未病”理论融入居民的平常生活。三是传承和弘扬中医药民间技术和单方验方，开展了冬病夏治“伏贴”项目，有的中心还恢复了“刮痧、艾灸”等传统中医诊疗项目，深受居民欢迎。
为全面推进中医药进社区，不断满足居民群众的服务需求，我区借去年获省级中医药特色社区卫生服务示范区之势，掀起了积极争创国家级中医药特色社区卫生服务示范区的活动。在今年的创建活动中，完成了全区12个社区卫生中心标准化中医科的建设，提高了中医药特色服务质量，形成了一批以红钢城社区卫生服务中心、钢都社区卫生服务中心、红卫路兴达社区卫生服务站等为代表的中医康复特色专科。4月中旬，我区以高分顺利通过了全国中医药特色社区卫生服务示范区的检查验收，并于8月底在国家中医药管理局网上公示，预计10月份正式发文和授牌。
二、工作成效
1、服务网络日趋完善。在健全社区卫生服务网络基础上，我区按照“合理布局、便民利民”的原则，修订完善了全区社区卫生服务机构设置计划。区政府急群众之急，解群众之难，专门在边远的北湖胜英社区、安治社区等边远地区建立了社区卫生站。北湖居民代表还专程送来感谢信和锦旗。尤其是拉动内需项目和区安居工程充分保障社区卫生机构配套设置到位，让长期困扰老城区社区卫生业务用房的难题得以化解。
2、公共卫生应急处置能力得到提升。我区牢固的社区公共卫生服务网络和社区公共卫生科功能的有效发挥，在应对突发公共卫生事件中起到了重要的作用。在今年的甲型H1N1流感防控工作中，社区卫生中心承担起了社区健康教育、社区人群摸排、社区消毒处置、居家隔离医学监测等项任务，与各街道（管委会）、社区居委会建立起“三包一”的防控工作机制。目前，全区社区卫生机构在广泛开展社区防控知识宣传普及的基础上，紧密配合疾控部门开展流感样病例监测1.4万余人，开展入境人员排查近1.8万人，密切接触者协查56人，实施居家隔离医学监测32人。全区无重症病例、死亡病例、二代病例和局部暴发疫情。
3、服务质量得到提高。通过健全完善服务质量考评监督机制，开展家庭医生和社区护士的岗位培训、下派医技人员对口帮扶，以及聘请退休医生到社区卫生机构工作，使社区卫生人员的业务素质和技术水平不断提高，社区公共卫生和基本医疗服务得到加强，社区卫生管理也日趋规范化。
全区还广泛开展了一中心一品牌、一站一特色创建活动。各社区卫生机构克服发展中的各种困难，在优质服务中创新，在利民惠民中提高，逐步形成了适合我区实际的品牌雏形。例如：以红钢城街社区卫生中心、钢都花园社区卫生中心为代表的中医康复特色，以新沟桥街社区卫生中心为代表的儿童专科特色，以厂前街社区卫生中心为代表的残疾人康复特色，以武东街东区社区卫生中心为示范点的慢病防制特色。
4、服务模式受到欢迎。社区卫生服务贴近百姓，以居民需求为导向，实行主动性服务、连续性服务、综合性服务、非营利性服务。通过社区首诊、双向转诊、家庭病床等服务措施，把居民群众的一般常见疾病解决在社区，深受居民欢迎，尤其是受到老年人、残疾人、慢性病病人的欢迎，被社区居民称为省时、省力、省钱、省心的卫生服务。
5、服务效果实现双赢。健全的服务网络，良好的人员素质，不断拓展的服务功能，贴近居民群众的服务模式，不仅让老百姓得到了实惠，也促进了社区卫生服务机构的快速发展。一是门诊量上升了，药价下来了。今年上半年全区社区卫生机构门诊量同比增长20%。医药分开改革试点单位药价降幅平均在25％左右，实行药品直供的单位降幅也达15％。二是社会效益和经济效益上去了，常见病单处方金额下来了。全区社区卫生服务机构年经济增长保持在15%以上，常见病处方金额平均控制在每张40元以下。三是群众满意度上升了，医疗纠纷和投诉下来了。近几年来，我区社区卫生服务的群众满意度保持在一个较高水平，有些方面居全市领先位置。今年区卫生主管部门有效受理社区卫生服务医疗纠纷和投诉统计数为“0”。居民群众的表扬信、感谢信、赠送锦旗等越来越多。截至8月，今年主流媒体宣传我区社区卫生服务工作的报道达20余篇（条）。
成效的取得，得益于区委、区人大高度重视和鼎力支持，得益于社会各界和人民群众关心与帮助，也得益于全体社区卫生工作者的不懈努力。我们深切地感受到，领导重视、政策支持是社区卫生服务工作的根本保证；政企共建是社区卫生服务工作的坚实基础；街道社区支持、居民群众积极参与是社区卫生服务工作的力量源泉；各部门的支持配合是推进社区卫生服务工作的重要力量。
三、存在的问题及对策
虽然我区社区卫生服务工作有了一个良好开端，得到了省、市各级领导和上级卫生部门的充分肯定，也得到了居民群众的理解和支持，但我们也清醒地看到：我区社区卫生改革和发展与居民群众的要求还有很大差距，还不能适应群众不断增长的卫生服务需求；卫生资源发展不平衡，重大传染病、慢性非传染性疾病仍严重威胁群众身体健康；社区卫生管理体制和运行机制的改革还相对滞后。还应该说明的是，由于历史的欠账和现实的矛盾问题未解决，社区卫生服务发展不平衡、不协调的问题还比较突出。
一是社区卫生机构普遍存在人才匮乏。社区卫生人才队伍数量不足、水平低、待遇偏低，普遍缺乏吸引优秀人才到社区卫生机构工作的机制。虽然近年来采取了一些政策扶持，但还没有从根本上解决社区卫生人才断档的问题。
二是社区卫生服务规范管理要进一步加强。社区卫生机构总体发展不平衡，有的社区卫生机构服务不到位、工作不落实，管理机制和运行体制还需要进一步理顺。
三是对流动人口的社区卫生服务管理上存在一定的难度。社区卫生服务对流动人口按市民待遇，但其家庭健康档案的建立、慢病的防治、健康教育的宣传，以及相应政策性补贴经费难以到位。
四是社区卫生服务站不能纳入医保定点。我区社区卫生服务中心已经纳入医保定点，但46个社区卫生服务站中只有5个站具备医保刷卡条件，医保居民就近医疗遇到的政策性瓶颈导致首诊、双向转诊步履艰难。
针对我区社区卫生服务工作在基本设施、人员素质和管理运行机制方面存在的主要问题，我们将在今后工作中逐步改进和完善。进一步加大建设投入力度，加强社区卫生人才队伍建设，强化培训，改善工作条件，提高待遇，吸引大学生到社区卫生机构，不断提高社区卫生服务机构的整体素质。进一步加强社区卫生服务机构制度化、规范化管理，不断完善监督管理体制，深化社区卫生服务内涵建设，积极探索贴近居民需求的社区卫生服务新模式，切实为居民提供安全、有效、价廉、方便的基本医疗和公共卫生服务。积极争取市有关部门的支持，尽快解决社区卫生站纳入医保定点问题，努力推进全区社区卫生服务建设的健康快速发展。
主任、各位副主任、各位委员，社区卫生服务建设是一项民生工程，尽管在我区起步还比较晚，尽管医疗卫生改革因历史原因经历了许多波折，留下了许多历史欠账，还存在许多问题和矛盾，但在全面构建社会主义和谐社会的今天，我区的社区卫生服务工作，乃至整个医疗卫生工作已经成为社会民生保障的一支重要力量。我们有信心和决心，在区委的领导下，在区人大的监督支持下，继续发扬真抓实干精神，全面贯彻落实科学发展观，加快推进社区卫生服务各项工作，全面提升我区社区卫生服务水平和居民健康水平，为构建和谐社会、打造健康青山，促进经济社会和谐发展做出应有的贡献。
青山区第十三届人大常委会
第二十四次会议审议意见
一、对区人民政府关于2008年度财政决算的报告及区审计机关对2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告的审议意见
会议认为，2008年本级决算基本情况是好的，做到了收支平衡，略有结余。区人民政府及相关部门认真落实区十三届人大三次会议决议，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，在支持发展、保障民生、强化征管、深化改革等方面取了新的进展，圆满完成了收支预算任务。针对本级预算执行和其他财政收支中存在的部分非税收入未及时入库，部分有偿使用收入未及时纳入预算管理，部分项目投资预算不够科学，金融危机对经济的不利影响等问题，提出如下意见。
（一）进一步加大财政支持经济发展力度。要继续抓住“两型社会”综合配套改革实验区和循环经济试点单位的历史机遇，集中财力支持一批两型产业发展，招商引资要在项目引进上下功夫，继续加大对中小企业的财税支持力度，完善鼓励创业政策措施，帮助企业解决实际困难，切实服务企业发展。
（二）进一步改进和完善预算编制工作。要完善预算编制管理，健全机制和流程，努力提高预算编制的科学性、准确性和完善性；要完善预算基本支出和项目支出标准体系，提高财政工作的透明度，尽可能避免预算安排的随意性和执行中的不确定性；要加强部门结余资金统筹使用管理，盘活部门沉淀资金，提高财政资金使用效益。
（三）进一步严格预算执行管理。要加强预算执行分析，准确把握财政收支走势；要加强非税收入管理，特别要规范行政事业单位国有资产处置收入和有偿使用收入管理；要切实采取措施，明细办公开支项目，降低行政办公成本，确保全年财政收支平衡；要有效利用信息化手段，跟踪管理财政资金的使用情况，强化部门预算的刚性约束，确保财政资金“取之于民，用之于民”。
（四）进一步强化财政和审计监督。要针对审计出来的问题，认真分析原因，提出改进办法；要切实履行财政部门的监督职责，加大投资项目的监督力度，切实强化政府投资监管；审计部门要加大审计力度，把预算执行的审计监督作为审计工作的重要内容，突出对重点项目，重点部门以及民生项目的审计监督力度；要完善内部监督机制，健全预算财务内控制度。
二、对区人民政府关于深化社区卫生服务工作情况的报告的审议意见
会议认为，我区深化社区卫生服务工作取得新进展，服务理念、服务内容、服务形式、服务空间、服务质量、服务效益等都有很大的改进，政府投入，群众受益。
针对存在的社区卫生服务发展不平衡，工作人员少，水平不够高，有些制度不够完善，不少社区卫生服务站租用狭小的房屋等问题，提出如下意见。
（一）继续加大宣传力度。通过多种形式，大力宣传社区卫生服务的相关政策、措施，真正做到家喻户晓、人人皆知，形成全社会都理解、支持社区卫生服务的良好氛围。
（二）切实加强队伍建设。要建立一种新的用人机制，通过聘请市区大医院的优秀医生、专家，招聘医科院校的优秀大学生，返聘部分医术高、医德好、身体健康的退休老医生到社区卫生服务机构服务的形式，搞好传、帮、带；分期分批将现有的社区卫生服务机构从业人员送到大医院或者医科院校培训，提高其业务水平和服务质量。要不断改进对社区卫生服务机构从业人员的管理方法，解决其后顾之忧，落实绩效工资制度，最大限度地调动他们的积极性。
（三）不断改善硬件条件。要重视新建小区卫生服务机构硬件建设，立足地区实际，着眼长远发展，规划好新建小区卫生服务机构，配齐设施设备，以便发挥作用；要根据财力逐步加大资金投入，不断改善部分社区卫生服务站用房不足的问题。
（四）努力提供便民措施。要做好社区卫生服务机构与社保部门的协调工作，尽早实现医保卡的一卡通，方便居民群众在社区卫生服务机构就诊时刷卡。
青山区人大常委会关于批准
青山区2008年度财政决算的决议
（2009年9月23日青山区第十三届人大常委会第二十四次会议通过）
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议，听取了区财政局局长焦绍云受区人民政府委托所作的《关于2008年度财政决算的报告》和区审计局局长张正青受区人民政府委托所作的《关于2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审计工作报告和区人大常委会组成人员提出的意见和建议，对2008年度区财政决算草案及其报告进行了审查，同意区财政局局长焦绍云受区人民政府委托所作的《关于2008年度财政决算的报告》，批准青山区2008年度区级财政决算。
会议要求，区人民政府及其有关部门要进一步提高预算编制的科学性，做到合理安排，执行有效；要针对审计出的问题，分析原因，提出改进办法；要进一步提高财政资金的使用效益；要依法加强税收征管，做到应收尽收；要不断完善财政专项资金安排使用的相关制度、程序，强化专项资金使用的监管，尽快改变一些部门注重预算分配，轻视资金管理，注重财政投入、轻视经济效益的现象，努力提高财政管理水平和资金使用效益。
青山区人大常委会对专项工作报告
满意度测评结果
（2009年9月23日青山区第十三届人大常委会第二十四次会议）
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测 评 项 目
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满 意 度
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确 定
档 次
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| 满意（票）
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基本满意（票）
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不满意
（票）
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| 关于深化社区卫生服务工作情况的报告
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17
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6
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0
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满意
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青山区人大常委会组成人员现有26人，出席本次会议23人。
关于补选武汉市第十二届人民代表大会代表的议案
青山区人大常委会：
根据武汉市人大常委会《关于补选市十二届人大代表的通知》（武常文[2009]14号）文件要求，因工作需要，市人大人事任免委员会办公室主任李晓平为武汉市第十二届人民代表大会代表候选人。经青山区第十三届人大常委会主任会议研究，提请本次会议补选。
青山区人大常委会主任会议
2009年9月15日
关于提请倪红任职的议案
青山区人大常委会：
根据工作需要，经区人大常委会主任会议研究，提名：
倪红为青山区人大常委会青山镇街工作委员会主任。
请审议决定。
青山区人大常委会主任会议
2009年9月15日
青山区第十三届人大常委会第二十四次会议任命名单
（2009年9月23日青山区第十三届人大常委会第二十四次会议通过）
一、根据青山区人大常委会主任会议提名
任命倪红为青山区人大常委会青山镇街工作委员会主任。
青山区第十三届人大常委会
第二十四次全体会议出、列席情况
一、出、缺会议名单
出 席：
余茂林 刘廷斌 刘启发 邓超华 张 俭 肖义华（女） 万凯军 刘雪萍（女）
李 霞（ 女） 李广溪 李其祥 张忠杰 张建设 易美松 金少琴（ 女） 周益保
袁东平 徐良林 徐春娇（女） 郭大兵 彭云华 彭显波 雷萍（女）
因公缺席：
黄克强 刘新权 曹新华（女）
二、列席会议名单
赵建民（女） 郑德亮 吴家峰 刘应保 胡新华 戴永胜 林 东 徐春华
李武汉 杨迎春 杨 文（女） 习大明 冯 锦（女） 倪 红（女） 刘善敏 王 俊
徐文斌 焦绍云 张正青（女） 陈 彬 晏 杰 刘卫东 柳 青（女） 段翠云（女） 张从华（女） 陈祖荧（女） 陈全明 王再珍（女） 吕和荣（女） 满桂莉（女）
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